区民政局深入践行习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设，把基层法治政府建设工作作为促进民政事业健康发展的强大推力和重要保证，规范行政执法行为，促使依法行政工作水平不断提高。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强宣传学习，夯实法治基础

1.强化理论武装。领导干部坚持带头学法用法，发挥头雁作用，以党组理论中心组学习、干部教育培训为载体，将法治学习列为重要学习内容，安排集中学习20余次，重点学习了《中国共产党章程》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国公务员法》、《天津市法治宣传教育条例》、《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等内容。依托天津市领导干部网上学法用法平台组织全体15名公务员进行学习并考试，考试合格率100%。通过加强理论武装，不断推进学习习近平法治思想常态化制度化，提高党员干部法治能力和水平。

2.加强宣传力度。严格落实普法工作责任，按照“谁执法、谁普法”普法责任制，制定了《河东区民政局2023年普法工作要点》，利用“河东民政”微信公众号开展习近平法治思想宣传。组织全局干部职工观看7场国家安全宣传片，开展国家安全知识竞赛1次，制作宣传展牌2块，发放宣传资料10张，利用电子屏幕播放音视频7条，推送相关文章4篇。全年深入社区开展了3次“民政政策进社区”普法活动，突出宣传社会救助、残疾人“两补”、婚姻家庭、殡葬服务、防范养老诈骗、社会组织管理、未成年人保护等内容，并现场为咨询群众进行政策解释，提高了社区居民对民政惠民政策的了解，为落实好民政领域政策打下了坚实基础。清明、中元、寒衣节期间，以文明祭扫为主题开展宣传活动，多措并举做好重点节日文明祭扫工作，提升全区居民文明祭扫理念，增强文明意识，逐步营造文明节俭祭奠亲人的氛围，引导群众鲜花祭祖、无烟祭祀，推进绿色殡葬，努力转变群众殡葬理念。举办“文明追思 共祭故人”主题系列活动，开展文明共祭活动37场，以绿色低碳文明祭奠的方式共同营造美丽环境、打造美丽社区、共建美丽天津。聚焦“仪式感、简约化、意义大”的婚尚理念，举办“2023年河东区‘践行新风 爱在河东’青年人才集体婚礼”，向青年群体倡导和谐文明、健康向上的生活方式，展现新时代河东区青年群体移风易俗、婚事新办的良好风貌。加强养老防诈骗宣传力度，对养老服务非法集资、诈骗风险进行提示提醒，并通过实际案例讲解加强养老机构在职员工和住养老人防范诈骗风险的识别能力，提醒在职员工、住养老人及亲属，不为高额回报所诱惑，提高群体防范意识。结合年检培训工作，对区属社会组织普及《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关条例。

（二）聘请专业人才，增强队伍力量

1.推进公职律师和法律顾问工作。统筹做好公职律师和法律顾问的管理，深挖机关内部资源，支持鼓励党政机关公职人员申请成为公职律师，培养公职律师1名，组织公职律师参加集中培训、观摩学习，提升公职律师的履职能力水平。与律师事务所签订法律顾问合同，聘请专业法律顾问参与重要行政决策，全面做好分析研判，全年对规范性文件、行政决策、协议等进行合法性审核118件，提出法律意见298条；对重大执法决定进行法制审核10件，提出法律意见25条；参与行政应诉8件；办理其他法治案件17件。

2.加强执法人员队伍力量建设。加强行政执法人员资格管理，及时做好申领、使用、注销等相关工作，加强行政执法人员能力培训，把法律法规、专业知识纳入培训计划。组织9名工作人员参加新申领执法证考试，考核全部合格并持证上岗。对执法人员开展《行政处罚法》专题培训3次，组织28名行政执法人员参加公共法律知识培训考试，考试合格率100%。

（三）落实部门职责，依规开展检查

1.开展社会组织年度检查。按照市局文件要求，我局组织河东区社会组织开展2022年度业务年检和党建年检，年检中对社会组织开展业务、党组织建设、财务管理、内部建设、活动场所使用证明、是否开展非法宗教活动等情况进行重点检查，共对214家社会组织进行年检，参检率达93%，在参加年检的社会组织中，党建进章程达100%。针对未按规定参加年检及在年检中发现的问题，向该社会组织下发行政告诫书，并主动与相关业务主管单位过函告知，联合督促该社会组织按时参检及完成限期整改，进一步对其进行监督和指导。

2.开展社会组织抽查审计工作。按照《社会组织抽查暂行办法》和市局要求，结合2022年检工作，对32家社会组织进行抽查审计，重点对社会组织是否执行民间非营利组织会计制度、净资产是否低于开办资金、是否使用其他组织或个人银行账户进行账务往来等情况进行检查。检查中发现问题立即整改，根据问题情形、整改情况等作出相应年检结论、行政处罚等处理措施。

3.开展双随机一公开检查。我局在天津市“双随机 一公开”监管平台中随机抽取16家社会组织和4家志愿服务组织，类型覆盖公益慈善类、志愿服务类、行业协会商会类、教育类、培训机构类、医疗卫生类、老年服务类、体育类等社会组织。对社会组织的证照及印章的管理、变更登记手续进行监督检查，慈善组织的捐赠票据等情况进行重点检查。检查中均未发现上述违法行为。目前16家社会组织和4家志愿服务组织均依法依规按照章程开展活动、按时完成变更登记及年检事项，此次检查结论均为合格,检查结果信息已在天津市“双随机、一公开”监管平台录入并公示。

4.开展“僵尸型”社会组织专项整治。我局按照《天津市民政局关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的实施方案》要求，开展“僵尸型”社会组织整治工作。主动与各相关业务主管单位联系沟通，确定“僵尸型”社会组织名单及整治措施。2023年以来，对15家“僵尸型”社会组织做出撤销处罚决定，督促3家“僵尸型”社会组织完成注销。

5.持续对养老服务机构督导检查。我局联合住建委、市场监管局、金融局、消防救援支队等部门分五个阶段对养老机构开展部门联合“双随机、一公开”全覆盖检查。同时，采取“四不两直”的督导方式，每日随机抽查4家养老机构进行常态化监管督导，并聘请第三方专业机构每月对全区养老机构入院进行消防安全检查。全区39家养老机构共排查出隐患390项，均为一般隐患，已全部整改完成。

6.加强殡葬领域执法检查。联合属地街道、市场监管部门，对全区殡葬营业站点加强日常巡查检查，加大联合执法力度，规范殡葬服务单位经营活动，切实维护市场秩序和群众的合法权益。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政执法水平仍需进一步提升。我局执法人员大多非法律专业出身，人员法律知识水平有待提升，专业性有待提高。

2.法治宣传力度还需进一步加强。法治宣传的深度和广度还不够大，宣传手段还有待创新。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.落实主体责任，带头学法用法。主要领导严格落实第一责任人责任，坚持领导班子切实发挥领导核心作用，总揽全局，履行推进法治政府建设责任，坚持把习近平法治思想列入局党组理论中心组和基层党支部的重要学习内容，安排专题学法20余次。

2.加强教育培训，提升干部素养。组织全体公务员开展习近平法治思想专题学习考试、国家工作人员学法用法考试、行政执法人员公共法律培训考试，考试合格率100%。组织各类法律法规科普宣传活动12次。结合党章党规等内容为干部开展专题法治讲座，不断提升干部的法治思维。

3.落实依法行政，贯彻民主集中。加强法治队伍建设，重视法治人才培养，全年新增9名行政执法人员，1名公职律师，提高机关干部法治工作能力。每季度听取各部门工作汇报，强化监督检查，经常性督促全局干部依法行政。规范出庭应诉工作，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。带头贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”决策规则，重大行政决策由党组集体讨论决定，已召开46次行政会，58次党组会议。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习，提升法律意识

将习近平法治思想作为全局法治教育的重要内容，列入局党组理论中心组和基层党支部学习计划，全面深入学习宣传和贯彻习近平法治思想、民法典等相关法律法规。坚持以习近平法治思想为指导，激励领导干部提高法治意识和法治能力，引导民政干部自觉运用法治思维和方式聚焦人民群众法治需求，解决工作问题,用法治维护好群众权益，扎实做好法治建设各项工作。

（二）强化责任担当，认真履职尽责

认真履行法治政府建设第一责任人职责，以加强组织领导为重点，层层压实法治建设责任；以推进“放管服”改革为切入点，促进民政职能依法全面履行；以公正文明执法为导向，民政执法行为更加规范；以实施普法教育为抓手，民政影响力不断拓展；以提升能力建设为保障，民政法治基础不断强化。

（三）完善监督机制，落实主体责任

紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，加强社会组织、养老机构、殡葬等领域的行政检查、行政处罚，推动行政执法常态化、规范化，不断提升民政依法行政水平，全力推进民政法治化建设。

五、其他需要报告的情况

无