2023年以来，河东区城管委紧紧围绕全区经济社会发展大局，适应加快建设法治政府的新要求，将城管工作纳入法治化轨道的新目标，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与干部职工法治教育相结合、与城管工作实际相结合，深入开展法治宣传教育和法治实践，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，有效推动形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓住“关键少数”，做好法治教育工作

一是始终将领导干部作为法治建设的重点，班子成员当好知法、学法、懂法的带头人，把习近平法治思想作为日常学习培训的内容。

二是积极组织干部职工切实运用好“天津干部在线”平台学考功能，做到常学常练、常悟常新。同时，推动做好习近平法治思想考试工作，2023年城管委全员完成习近平法治思想考试，领导班子成员全部完成，均成绩优异。

三是推动完善普法依法治理各项制度。制定完善了《法治学习计划》《普法责任清单》《关于开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动的通知》等制度方案，切实将实际工作与法律法规学习宣传有机结合起来，加大法治宣传教育力度。

（二）宣传习近平法治思想，营造法治建设良好氛围

一是开展《民法典》宣传活动。一方面利用现有资源，在公园内放置民法典宣传横幅，在LED屏播放民法典宣传标语，扩大民法典的宣传效果。另一方面，开展《民法典》法治讲座，将习近平法治思想核心内容与《民法典》相融合，深入浅出地阐释了民法典的基本要求。通过学习活动的开展，有效提升全体干部职工的法治意识。

二是学习宣贯《天津市法治宣传教育条例》。将《条例》的学习宣传与贯彻落实党的二十大精神相结合，与贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要讲话和重要指示批示精神相结合，与推进“一规划两纲要”实施相结合。强化公园主阵地宣传工作，通过张贴宣传海报、条幅、开展《天津市法治宣传教育条例》宣传教育培训活动、向群众讲解《条例》的内容等形式促进普法工作，加大宣传的覆盖面，营造良好的法治宣传氛围，引导群众自觉尊法守法用法。

三是抓好“全员培训”。完成2023年度领导干部学法用法考试工作，围绕全面贯彻落实党的二十大精神、《宪法》、《民法典》、法治与生态文明建设等方面内容进行了深入学习领会，城管委人员全部通过考试，完成率达到了100% 。

四是充分利用单位微信公众号等平台，宣传普及国家安全相关法律法规。转载推送法治河东、金创河东等机构发布的习近平法治思想学习纲要相关内容，营造学法用法的浓厚氛围。截至目前在微信公众号平台上推送学习贯彻信息24篇。

（三）践行法治精神，做好各类法治工作

规范法律顾问工作，加大指导监督工作力度，督促外部法律顾问在制定重大行政决策、研判法治建设问题、处理涉法涉诉案件中发挥有效作用。

（四）充分发挥执法效能，全面开展各项执法管理工作

一是开展建筑垃圾污染环境专项治理行动。依法查处运输散体物料车辆车轮带泥上路及沿途泄漏和散落污染道路等违法行为。通过“摸排建档、普法宣传、复核督导、突袭检查、依法惩处”等闭环执法模式，强化对渣土运输监管的高压态势。截至目前共检查发现在建建筑工地运输车辆撒漏、车身不洁、车轮带泥、工地无防治车辆污染道路措施等违章问题28处次，约谈施工负责人16次，责令整改16次，立案查处10起，处罚金额16.02万元。

二是开展共享单车停放秩序治理工作。持续强化对共享单车停放秩序问题的执法巡查，通过已建立的联动机制，督促指导共享单车企业精准治理区内主干道路沿线、商圈周边、公交站地铁站出站口重点公共场所周边违规停放的共享单车，截至目前，累计出动执法人员380人次，指导督促单车企业清理转运破损、堆放、占绿和超量投放的共享单车共37000余辆次。及时解决群众反映的共享单车乱停放问题50余处次。此外定期约谈诫勉运维工作开展不利的企业，持续督促共享单车企业增投运维力量，做好单车停放秩序维护管理，对屡次违规企业予以处罚，目前已立案2起，涉及处罚金额2万元。

三是全力推动废弃汽车专项治理工作。自全国开展废弃汽车专项整治工作以来，城管委下属行政执法支队按照职责分工，通过开展座谈推动、协调联动、现场督导、互比借鉴、对接第三方企业、查找临时存放点、复核认定等，全区共排查出带有废弃汽车特征的车辆369辆，确认废弃汽车216辆，张贴查找车主公告195份，已全部完成216辆废弃汽车的治理工作。

四是坚持执法与服务相结合，助推企业、商户和广大群众践行垃圾分类投放标准。2023年以来，行政执法支队先后对区内大型商业综合体、在建施工项目、各生活垃圾收集、运输、处理单位以及主要商业街区沿线餐饮服务企业开展专项执法检查行动。截至目前累计出动执法人员260人次，检查各类执法对象620余处次，全区累计立案355起，处罚4.57万元。

五是强化业务指导职能，联动属地街道开展各类市容秩序专项治理工作。2023年以来，按照市、区两级政府对市容秩序工作的相关部署安排，结合文明城区、卫生城区、食品安全城创建复审相关保障任务，行政执法支队指导属地各街道执法队伍开展乱摆乱卖违章问题治理、乱泼乱倒专项治理、夏季露天烧烤和马路餐桌治理、占绿毁绿专项治理、校园周边食品安全守护、涉野生保护动物专项治理、非法占道经营烟花爆竹专项治理、涉道路交通安全问题专项治理、违法户外广告治理，做好公、高、中考和2023智能大会、第14届领军者年会、马拉松赛事等重大活动执法保障工作。截至目前共开展专项巡查60次，发现秩序类问题700余处次，均已完成转办对接和联动治理。

六是持续加大燃气执法处罚力度。行政执法支队依照法定职责对燃气经营单位和燃气用户开展执法检查和行政执法工作。按照上级专项工作治理重点，分阶段3次组织在河东区有经营行为的9家瓶装液化气经营单位、天然气经营企业及有关单位召开会议，对天津市燃气行业重大事故隐患排查整治2023专项行动和城镇燃气安全专项整治工作作出部署推动。同时加强执法检查，累计检查310余家次，对发现的隐患问题均指导或协助整改，对燃气经营单位和燃气用户的违法违规行为依法予以处置，现普通程序立案9起（其中3起立案不处罚），作出行政处罚16.1万元，简易程序1起，处罚0.01万元，对一起位于外区的燃气经营单位非法充装瓶装液化气案件的调查取证线索向有关区进行移交办理，有效打击了涉及燃气的违法违规行为。为深入贯彻落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《天津市城镇燃气安全专项整治工作方案》要求，结合区域实际情况，行政执法支队参与制定了《河东区城镇燃气安全专项整治工作方案》，组织在河东区有经营行为的9家瓶装液化气经营企业召开会议，在传达方案精神、部署相关要求的同时，抽调14名骨干执法人员参加全区12个街道检查组，协助开展隐患排查整治工作。共出动410余人次，协助各检查组对餐饮企业（经营户）进行检查，对发现的隐患问题进行逐步整改。

（五）加强法治业务培训，全面提高依法行政水平

为适应新形势下对行政执法人员提出的新要求，提高执法人员的业务素质，行政执法支队按照《天津市河东区2023年行政执法培训工作计划》要求，截至目前共开展19次法治培训。内容涉及习近平法治思想、《行政处罚法》、《行政诉讼证据实务》、《天津市法治宣传教育条例》、《行政复议法》、行政处罚裁量基准、生活垃圾分类治理、湿地保护专项治理等方面，培训从执法方式、执法理念、执法技巧等多角度系统性地为全区综合执法系统执法干部进行了详细讲解，有效转变了河东区城市管理综合执法系统执法干部的工作作风，进一步强化程序意识、证据意识，提高了依法行政的责任意识和工作水平，为下一步开展行政执法工作奠定了坚实的法治基础。

为进一步加强和规范执法队伍建设，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，全面提升执法效能，行政执法支队以2021年3月针对摩拜出行服务有限公司的全市第一起“未及时清理违规停放互联网租赁自行车”行政处罚案件为原型，实地拍摄了岗位练兵宣传视频。视频中逐个篇章实景还原了行政处罚中执法主体确认、执法流程细节、现场证据收集技巧、法制审核内容、行政执法文书制作等内容，并将行政处罚案件中从巡查发现到立案处罚的全部执法过程一一呈现，系统展现了执法队伍工作亮点，切实达到了提升执法队伍执法服务能力水平，树立城市管理执法服务良好形象，努力建设政治坚定、依法履职、作风优良、纪律严明、人民满意的城市管理综合行政执法队伍的工作目标。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法工作力度还需提高

普法教育工作措施还不够有力，普法过程中对宣传法治精神、增强法治意识、培养法治习惯重视不够、组织法治教育培训次数偏少。虽然全年共组织过多次城市管理类的法治培训工作，但在甄选培训人员的范围上，培训内容选择上有些中规中矩，形式大于内容，没有突破往年培训的固有模式。

（二）法治工作创新性有待加强

在法治工作过程中，对普法工作研究不够深入，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多，创新力度还不够。近年来基本做法是通过理论中心组学习、组织培训等传统方式，宣教方式单一、受众面较小，缺乏系统性，宣教内容专业性过强，缺乏通俗易懂、贴近生活、对法与理进行分析的鲜活案例。

（三）对相关法律法规的掌握及研究还不够深入

在组织干部职工进行法治学习中还存在浅尝辄止学的问题，法治工作没有体现出特色和亮点，对法治工作环节缺乏深入考虑和谋划。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是自觉落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的有关要求，城管委党政主要负责人坚持率先垂范，带头学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，及时传达城市管理方面的新政策、新制度，切实提高领导干部推进法治建设的意识和能力，积极参加各类法制审核、诉讼案件碰头会，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，有效推进了法治建设工作扎实开展。

二是通过理论中心组等形式集中宣讲《习近平法治思想概论》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》 《民法典》《行政诉讼法》等法治思想精神及业务相关的法律法规，切实使委领导班子成员对习近平法治思想有了深入的了解，始终将领导干部作为法治建设的重点，2023年理论学习中心组学习习近平法治思想及各项法律法规12次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推进普法活动走深走实

结合当前城管事业工作实际，积极做好《宪法》、《民法典》、《行政复议法》及城管领域相关法律法规等的学习宣传，进一步发挥典型示范引领作用，确保普法依法治理工作的可操作性，做到有深度、有广度、有力度地推动城管系统法治建设，确保法治建设取得实效。

（二）认真学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与深入贯彻落实党的二十大精神结合起来，作为理论中心组学习的重要内容，持续加大法治教育和学法用法培训力度，不断开创城管委法治政府建设新局面。

（三）深入推进法治队伍建设

紧紧抓住法治政府建设这一中心主线，大力开展学法、用法及普法活动，积极组织执法人员参加法律知识和执法学习，并组织法律顾问开展针对全委工作人员的法治宣传教育及宣讲活动，进一步提高全体干部职工的法治意识及依法行政水平。