2023年，区国动办在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》扎实推进法治政府建设各项工作任务，现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻党的二十大精神，扎实学习习近平法治思想

我办始终将学习贯彻习近平法治思想和贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署摆在突出位置，认真落实党中央、市、区委关于法治工作各项决策部署，抓牢抓实法治建设各项工作。一是认真学习、深刻领会、全面贯彻党的二十大关于全面依法治国的重要部署要求，将习近平法治思想纳入党组理论中心组必学内容，把深入学习党的二十大精神同学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，切实将习近平法治思想转化为抓好、抓实国动领域法治建设各项工作的强大动力，为国动领域法治建设各项工作落实、落细打牢思想基础，切实增强笃信笃行的责任感和使命感。二是我办全体干部坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，以集中学习、干部在线学习平台、学习强国APP等形式扎实开展习近平法治思想专题学习，有效提高了全体干部对法治工作重要性的认识，对国动领域法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显提升。三是将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为每周二理论学习日的重点学习内容，组织全体干部开展集中学习，全年累计学习9次，大大提升了全体干部自觉运用法治思维分析解决问题的能力。同时，组织全体干部参加市国动办举办的“国动系统习近平法治思想专题培训”以及区司法局举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”“河东区行政执法‘三项制度’专题培训”等，引导我办干部深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的丰富内涵，进一步深化了对习近平法治思想的理解和认识。

（二）持续推进严格规范公正文明执法

我办严格执行行政执法“三项制度”及其配套制度，全年行政执法检查68次，下达责令改正通知书2份，已全部在行政执法监督平台公示，行政执法检查全过程均使用执法记录仪记录，不断规范执法流程，统一执法文书格式，完成执法信息平台归集。我办坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》《天津市河东区人民政府重大行政决策合法性审查制度》有关要求，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，严把审核关口，正确行使自由裁量权，对于专业性、技术性较强或者重大、疑难问题组织第三方评估机构进行全面论证，积极采纳专业领域意见建议，注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，不断提升行政执法水平。

    （三）提升法治能效，有力护航经济高质量发展

按照市国动办、区政府要求，我办进一步落实“一制三化”改革任务，不断优化营商环境，急企业之所急，想企业之所想，积极服务企业、服务群众，积极配合区政务中心、规划、建委等部门做好各项服务工作，严格推进事中事后监管。2023年我办查阅档案并经现场核实，通过“多规合一，一张蓝图” 系统回复项目18件，“用地清单”12件；查阅档案并经现场核实，回复区规划部门工规证征询18件，其中出具结建意见7件、结建意见变更1件；经现场核实检查，开展竣工验收项目11件，备案9件（含往年已验收未备案项目1个）；经现场核实检查，办理人防工程平时使用备案6件;参与质量监督第三方监督工程项目16个，质量监督75家次，103个部位，发现258条质量问题，并监督建设单位如期整改到位。现场安全施工检查78次，提出问题36条，督促整改到位；工程前期、结建、联合验收及联合验收前的资料检查、处理建议和面积测算29家次，并对各种质量监督资料进行整理归档；现场核实并出具既有住宅加装电梯联合审查意见2件；协助区行政审批局办理老旧人防工程拆除手续2处，收取拆除补偿收入218.8968万元。特别是对于东孙台项目，我办从贯彻全力推进高质量发展“十项行动”要求出发，积极研究，主动对接企业，从响应企业诉求入手，创新工作思路，充分借鉴承诺制方式，简化办事流程，优化服务方式，不仅助力企业早日拿证，也为我区刷新全市居住类出让地块的行政审批速度，以更大力度、更实举措助力河东经济高质量发展。

    （四）加大人防工程巡查力度，守住安全生产底线

我办重新梳理规范巡查依据，制定巡查工作流程，修订了“日常巡查记录表”与“维护管理监督检查记录表”，并以街域为单位装订成册形成一街一档。同时，以日常巡查检查为基础，以公用人防工程为重点，着重对各单位维护、管理人防设备设施安全情况进行监督检查。结合市区各专项检查活动，加强巡查检查力度，将人防工程日常巡查维护与安全生产工作相结合，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，按照“三管三必须”的原则，及“隐患就是事故，事故就要处理”的工作要求，督促各人防工程设备设施管理使用单位严格落实主体责任，推动建立权责一致的责任体系。

我办对全区人防工程每季度至少全覆盖巡查一次，出动检查1900余人次、检查企业962家次，同时按照市、区有关部署，结合“重大事故隐患”排查整治工作，专题开展重点时期安全生产排查整治、节假日安全检查等工作，向各主体责任单位发放各类通知与提示400余份，查处各类隐患57项，约谈单位57家次，完成整改57项。

    （五）着力健全人防领域矛盾纠纷化解机制

    2023年我办共办结各类信访件共57件，政府信息公开回复2件，热情接待单位、群众各种政策咨询180余人次。特别是结合调研及群众反映的突出需求，我办将格调竹境小区等地下人防工程作为试点，主动对接物业及电力公司，提供政策与技术支持，实现了地下电力系统全覆盖，因地制宜一次性解决电动汽车充电基础设施安装40余个，受益人群超3000人，在保证人防工程设备设施完好的前提下，搭建惠企、助企平台，同时尽力满足群众日益增长的电动汽车充电基础设施安装需求，有效促进各类争议实质性、有效性化解，切实提升群众的获得感、幸福感。     

    （六）开展普法教育，强化宣传引导

    为深入有效地开展国防动员、人民防空领域普法宣传教育工作，我办制定了“四个明确”即“明确主管领导和责任人，明确职责制度，明确任务内容，明确目标要求”，形成了齐抓共管、整体推动的普法宣传工作机制。在全国防灾减灾日、安全生产月和国家宪法日等重要宣传节点，向辖区内社区居民发放普法宣传手册，现场宣讲人防工程安全知识。我办班子成员深入阳光里项目、河东东宿舍项目、金地紫云府小学项目现场，进行人防工程日常维护管理安全生产及相关法律法规宣讲，宣讲内容通俗易懂，节奏张弛有度，深受各主体责任单位的欢迎。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我办主要负责同志始终坚持履职担当，带头认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，率先垂范、盯紧靠上，落实“四个亲自”，4次召开办党组会、主任办公会开展专题学法、研究法治工作，及时跟进学习传达中央、市委、区委关于法治建设重要部署要求和党内重要法规，研究法治领域重点工作，对国家工作人员学法用法、行政执法、重大行政决策等重点工作进行分析研究，并提出明确要求重点部署。

    三、存在的不足

    （一）习近平法治思想学习不系统不深入，运用习近平法治思想指导工作不灵活

    对习近平法治思想满足于一般化的学习理解、快餐式的了解掌握、应景式的现学现用，停留在“浅层面”的诵读、记录和研讨，对习近平法治思想的知识体系和整体框架缺乏足够的归纳整理融合，主动应用能力不强。

    （二）执法力量薄弱，法治干部队伍建设力度不足

    自2022年底国防动员体制改革以来，我办面临着工作任务激增、组织体系不健全、干部法治水平较低等突出问题，由于内设机构和人员限制，目前我办执法力量相对薄弱，行政执法中依赖经验和习惯执法问题比较普遍，柔性执法、说理执法普遍运用不够，执法程序还需进一步规范。

    （三）法治宣传教育缺乏长效机制

    目前我办开展的法治宣传教育的形式单一，受众面不广，在开展“八五”普法宣传教育工作中存在短期性、临时性、阶段性、分散性的特点，未能建立长效机制，群众参与、互动的普法活动较少，法治宣传教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）加强习近平法治思想学习

      强化习近平法治思想的学习，认真制定年度学习计划，明确学习方式和学习内容，注重学习形式的拓展和学习效果的检验，注重学用结合，通过集体学和自学等形式，加强对习近平总书记关于依法治国系列重要论述和国防动员领域法律法规的学习，提高运用习近平法治思想解决问题、化解矛盾、推动发展的能力，将学习成果切实转化为干事创业的动力和能力。

（二）提高行政执法水平，强化干部队伍法治建设

加强我办全体干部的法律知识和业务知识培训，进一步提高干部的法治思维和依法行政能力，增强学法、知法、用法的自觉性，消除“本领恐慌”和“知识短板”，提高法治意识，坚守法律底线，养成解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。下一步推动制定完善的人防执法业务规范和执法流程，规范行政执法行为，统一行政执法标准，提高行政执法效率和质量。

（三）丰富法治宣传教育形式

充分利用11个人民防空示范社区宣传长廊和LED电子屏幕开设法治宣传教育专栏，以国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、防空警报试鸣日等重要节点为契机，开展形式多样的国防动员普法宣传教育系列活动，把习近平法治思想宣传同宣传国动、人防领域相关法律法规工作结合起来，扎实开展国动系统普法工作，努力讲好法治故事，推动习近平法治思想走入寻常百姓家。

五、其他需要报告的情况

无。

                                      河东区国防动员办公室

                                          2024年1月8日