2024年,河东区政府办公室在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,紧密结合《天津市河东区法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的总体要求,持续推进法治政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,深入学习习近平法治思想,持续部署推动法治政府建设
一是抓牢学习,增强理论武装实效。始终坚持用党的创新理论武装头脑、凝聚共识,深化落实“第一议题”制度,通过政府机关党组会议、党组理论学习中心组等方式,认真学习习近平法治思想、中国共产党章程、党内法规、中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》等内容,进行专题交流研讨,不断增强运用法治思维解决问题的本领,保障单位各项工作有力有序推进。二是开展普法,营造浓厚法治氛围。 组织机关干部集中学法用法,通过认真落实“三会一课”制度,开展《中华人民共和国行政复议法》专题学习;开展“青匠履新”初任培训,强化新录用公务员对习近平法治思想和中华人民共和国宪法、中国共产党章程以及党内法规的学习,进一步提升机关干部尊崇中华人民共和国宪法法律、中国共产党章程党规党纪的自觉性和坚定性。以考核考试促学法用法,常态化开展国家工作人员网上学法考试和习近平法治思想专题考试。截至目前,共47名干部参加习近平法治思想专题考试,成绩均在90分以上,实现参训考试人员全覆盖,机关干部依法行政能力和水平得到有效提升。充分利用国家宪法日、中华人民共和国宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,深入开展普法宣传活动,激发机关干部学法的积极性和守法的自觉性,增强法治意识、用法观念和维权能力,为法治政府建设、法治社会建设营造了良好的舆论氛围。常态化开展“我讲时事”活动,要求党员干部利用每月党小组学习时间,创新性开展“我讲时事”活动,通过宣传党的创新理论和分析社会热点,建立起宣传学习法律法规的长效机制,推动在全办形成学法用法、依法履职的浓厚氛围。今年以来,已开展“我讲时事”活动9次,累计36人交流发言。
(二)强化组织领导,深化习近平法治思想学习,有力推进法治政府建设进程
2024年共计召开6次政府常务会议,研究法治政府建设工作。区政府第107次常务会议,区长于瑞均以“深入学习贯彻习近平法治思想 高质量推进新时代法治政府建设”为主题进行法治宣讲;区政府第76次常务会议,围绕“深入学习审计法 为法治政府建设助力护航”专题进行区政府常务会议集体学法;区政府第81次常务会议,听取关于《河东区人民政府2023年度法治政府建设情况报告》的汇报;区政府第92次常务会议,围绕“学习贯彻安全生产法,牢固树立安全发展理念”专题进行区政府常务会议集体学法;区政府第97次常务会议,围绕《天津市国家工作人员应知应会党内法规和法律法规重点条文及题库》进行区政府常务会集体学法,听取关于河东区2024年上半年行政执法与复议应诉工作情况的汇报;区政府第101次常务会议,听取关于河东区司法所规范化建设工作情况的汇报。通过开展法治宣讲和集体学法,进一步加强了区政府各部门法治意识,切实提升依法行政能力和水平。
(三)完善制度建设,持续优化公文管理,巩固基层减负成果
从完善制度建设入手,持续巩固为基层减负的工作成果,以更严更实的工作作风全面优化公文制发流程。深入贯彻落实《河东区人民政府办公室关于进一步加强政府系统公文管理和会议管理的通知》要求,严格执行发文把关审核制度,积极倡导并实践“短实新”文风,力求文件内容精炼、表达准确、时效性强。通过坚决压缩文件篇幅,不断提高公文质量,确保每份文件都能发挥最大效用,进一步优化政府系统公文管理,为基层工作提供更加有力的支持和保障。2024年,根据工作需要修改规范性文件1件,及时向市政府、区人大出具备案报告,并上传至天津市法规规章规范性文件数据库。
(四)强化政务公开机制,依法科学决策,稳步推动法治政府建设
一是强化决策公开,提升透明度。严格落实天津市重大行政决策程序规定,通过区政府网站发布《河东区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。充分发挥区政府网站重大行政决策栏目作用,公开决策草案面向公众征求意见、公布公众意见采纳情况及决策结果,今年以来发布行政决策意见征集9期。扎实做好重要会议公开,通过区政府网站重要会议栏目发布区政府常务会议审议议题,今年以来公开区政府常务会议信息及视频28期。二是拓宽公众参与渠道,增强互动性。邀请公众代表列席区政府第88次常务会议,听取食品安全相关政策汇报。组织相关单位开展政府开放日活动,推进政务公开不断向基层延伸。三是落实法治政府建设任务,加强法治宣传。牵头组织做好区委依法治区办关于法治政府建设相关工作任务落实情况汇总报送,公职律师、法律顾问日常管理和季度统计考核等工作,保障各项任务顺利推进。四是积极办理留言答复,确保公众关切及时回应。2024年网民通过北方网“政民零距离”栏目留言件全部认真办理后答复,按时回复率100%。
(五)践行政治责任,高效办理建议提案,持续优化法治政府建设环境
认真做好建议提案办理工作,自觉接受区人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系,2024年区政府系统共办理市“两会”建议提案16件,其中市人大代表建议13件、市政协委员提案3件;办理区“两会”建议提案167件,其中区人大代表建议53件、区政协委员提案114件,办复率和满意率均为100%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对习近平法治思想的学习还不够系统,分众化、差异化教育方式用得较少,从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧的实践效果还不够强。二是推进“谁执法谁普法”责任工作上,方式方法还不够灵活多样,效果还有待进一步提升。以上问题原因是创新意识和探索精神不足,习惯于沿用传统的方式和方法,未能根据时代的发展和社会的变化进行创新和调整。
三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责,充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设纳入工作计划,与党建、业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实民主集中制,加强党性原则基础上的团结,今年以来组织召开35次机关党组会,均严格执行“三重一大”集体决策制度,会议决策过程中未发生违反末位表态和回避等制度的情况,实现科学决策、民主决策、依法决策。以《学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化法治改革 推进中国式现代化》讲授法治课并开展防止干预司法“三个规定”宣讲,组织开展专题研讨和专题学法,引导党员干部不断提升法治素养。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持用党的创新理论凝心铸魂
坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,强化政治统领、党建引领,精心组织专题培训,推动党员干部学深悟透习近平法治思想,用心感悟贯穿其中的立场、观点、方法,真正学出法治信仰、法治素养、法治担当,以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。
(二)持续在普法创新上求实效
强化创新意识,在普法工作中积极探索和实践新的方式和方法。通过引入现代科技手段,如利用新媒体渠道进行普法宣传和教育,更加生动、直观地展示法律知识,提高公众的参与度和接受度。同时,结合实际情况开展形式多样的普法活动,如法律知识竞赛、模拟法庭等,以寓教于乐的方式增强普法工作的趣味性和实效性,提高普法工作的效果和影响力。
(三)进一步在广泛普法上下功夫
全面加强法治宣传教育,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,认真做好“八五”普法工作,推动普法融入工作全过程。开展法治讲座,推动宣传教育入耳入脑入心。通过志愿服务、结对共建等形式,深入基层一线,加强普法宣传,助力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
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