2024年，区政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，有力服务保障全区政务服务工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设主要措施及成效

    （一）夯实法治政府建设工作基础，全面提高法治思维和依法行政能力。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。办党组把学习贯彻习近平法治思想纳入理论中心组学习计划，今年以来组织习近平法治思想专题学习4次。同时，坚持常态化集体学法，自觉把宪法、民法典、行政复议法和优化营商环境条例等与审批职能密切相关的法律法规列入学法用法清单，做到重大法律多次学、新出法律迅速学、相关法律重点学。通过主要负责人宣讲、行政审批培训、旁听庭审等多种方式，教育引导全体机关干部不断提升法治思维和法治能力。二是强化行政审批法治保障。严格执行重大行政许可决定法制审核制度，深入落实行政许可公示、执法全过程记录，所有审批信息第一时间在河东区公共信用信息归集和共享平台上传公示，主动接受社会监督，及时开展依申请信息公开答复，切实提升行政许可案卷、文书和音像记录的规范化水平。目前我办有1名干部担任公职律师，同时与上海锦天城（天津）律师事务所签订服务协议，确定常年法律顾问，在对外签订合同及政府信息公开、行政许可撤销等重大执法决定作出前进行法制审核，对印发的涉法文件和规范性文件进行前置审查和合法性审查，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，确保重大执法决定依法合规。三是切实落实“谁执法谁普法”制度。落实“谁执法谁普法”责任清单和领导干部学法清单，将行政审批普法融入为民办实事、为企优环境工作中。在12.4国家宪法宣传日、4.15国家安全日等重要节点，开展宪法、国家安全法等法律法规宣传，结合审批业务和窗口服务广泛宣传新修订的行政复议法。

     （二）持续推动政务服务改革升级，全面依法履行政府职能

    一是加快推动“高效办成一件事”落地。持续推进“高效办成一件事”改革，高效落实国务院13项重点事项清单，推出10项区级特色事项，设置线下“高效办成一件事”专区，重点推出城市更新一件事、医疗设备更新一件事等特色场景，逐一制作办事指南。创新拓宽应用范围，并联办理合理用能审查、施工许可事项，推出“民非企业变更+社会组织章程核准”、临时占路“一件事”等服务。二是稳步推进行政审批制度改革。牵头组织推行“证照分离”改革，开展“减证便民”专项行动，转发落实“免申即享”政策。优化现场踏勘环节服务，组织完成河东区首例“飞地”审批现场踏勘，将现场踏勘“观察员”制度延伸至“飞地”审批，护航“飞地”审批手续高质效办理。2024年河东区政务服务“网上办”“马上办”“一次办”比例均在97%以上。三是动态管理政务服务事项。审核更新河东区176项行政许可事项基本目录及其要素信息，推动市场准入负面清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单与行政许可事项清单衔接一致。落实政务一网通事项库管理系统动态管理机制，梳理完善河东区政务服务事项清单，确保新下放事项及时认领、已有事项动态维护、信息公布完整准确。2024年，承接新增事项139项，共计维护各类事项信息410余次，配置事项流程400余次，对区级事项信息整体抽查4次，专项检查4次，通报督办8次。四是深入推进京津冀政务服务“跨省通办”。制定《河东区政务服务中心“跨省通办”服务指引》《京津冀区县“跨省通办”共建联盟协同联动工作机制》。2024年，与雄安新区、北京房山区、保定市、内蒙古巴彦淖尔市等58个地区签订“跨省通办”合作协议，进一步打破地域壁垒。目前，已成功办理护士重新注册、危险化学品经营、营业性演出等多项“跨省通办”许可事项。

    （三）深入开展重点领域审批制度改革，持续优化法治化营商环境

一是全力推动中心城区更新提升。创新工程建设项目审批模式，大力推广分阶段施工许可、施工图设计质量告知承诺制，企业先行基坑施工，解决拿地到动工“空档期”。今年已为一机床城市更新、井冈山路城市更新、津龙湾城市更新等5个项目发放桩基部位施工许可证，项目开工时间普遍提前1至2个月。二是积极推进“智慧佐证”审批。推出固定资产投资项目备案手续“码”上服务、中介超市“码上找”，推广应用“电子证照”办理医疗机构变更、旅行社设立、危险化学品经营等许可类事项，助力审批效能再提升。三是助推政务服务从“可办快办”向“好办智办”转变。创新申请材料展示形式，推出旅行社设立许可、辐射安全许可、危险化学品经营许可、互联网上网服务场所许可等事项“样板卷”，制作“小东专栏-如何办理旅行社”短视频，提升申请人办事体验。四是聚焦集成审批，提供“一站式”服务。持续对接区内各大园区，不断拓宽园区企业服务站落地范围，提供咨询、帮办、协调等“全方位”“一站式”服务，实现企业“足不出户”取得施工许可证。目前已分别在一机床城市更新项目、金茂产业园区等多处建立园区企业服务站，充分发挥“小站点、大服务”的聚能作用。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

    一是用心履职尽责，强力推动法治建设。主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，将法治政府建设纳入单位年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好，充分发挥好法治政府建设引领示范作用，自觉为全局作表率。严格依法审批，按照法定程序、在法定时限内办结4558件行政审批事项，严格履行公示公告、专家评审、现场踏勘、技术评估等法定程序。推动做好政务公开工作，组织报送双公示数据52批4558条，确保行政审批结果7日内公开率100%。二是建立法治建设报告制度。发挥第一责任人核心作用，主要领导根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治中国建设规划（2020－2025年）》，就履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况撰写述法报告，报告年度法治政府建设情况。对行政复议、行政诉讼、履职申请等涉法涉诉工作亲自部署，依法答复政府信息公开申请8件，多次召开主任办公会进行专题研究，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。三是坚持集体学法制度。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想，党组理论学习中心组围绕《习近平法治思想概论》、习近平法治思想学习纲要、宪法、监察法实施条例、密码法、天津市社会信用条例、行政复议法等开展集体学习和交流研讨10次，推动习近平法治思想入脑入心，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

    三、法治建设存在的不足

在推进法治政府建设的过程中，依然存在不少亟待解决的问题：

一是普法工作创新实效还需要深化。开展主题活动还有明显的短板，尤其在组织知名度、覆盖率高的大型现场普法活动上还有较大差距；利用互联网普法还做得不够，在专业法的宣传上还不够经常不够深入。

二是新形势下行政审批工作仍需进一步加强。审批人员需要进一步提高法治素养，有时候面对新情况新问题还不能有针对性地拿出对策。

三是机关专业法治人员数量仍需提升。目前，作为相对集中行政许可权的改革部门，集中了全区近一半的行政许可事项，但全办仅2人具备法律资格证书，专业法治人员较少。

    四、下一步打算

一是强化组织领导，提升依法执政能力。认真开展学习贯彻习近平法治思想，学习各级法治建设工作指示和会议精神。坚决落实领导责任，扎实开展法治建设工作，积极开展班子学法用法，持续加强依法决策，严格执行各项规章制度和法律法规。

二是结合重点工作，深入推进法治建设。围绕全区工作大局，认真开展法治建设工作。积极落实优化法治环境工作要求，将法治建设工作内容纳入政务服务各项工作中。加强对全体干部、进驻窗口工作人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。

    三是加强对相关工作人员的业务培训，严格履行法定程序，提高法治政府建设能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务的实施。坚持问题导向，加强政务服务工作的人员法治培训，壮大专业法治人才队伍。