2024年在区委、区政府的正确领导下,二号桥街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,笃信践行习近平法治思想,紧盯法治政府建设这一重点任务和主体工程,聚焦法治服务保障经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,结合街道实际扎实推进法治政府建设。现将相关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)抓实深学细悟,夯实法治建设基础
一是抓住“关键少数”,发挥领学带头作用,深入学习习近平法治思想和关于法治建设的重要讲话精神,通过党工委理论学习中心组、集体学习日、主题党日,认真组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规15次,引导领导干部增强法治意识,树牢法治思维。按季度召开法治政府建设工作会议4次,研究解决法治建设中的突出问题。二是强化干部学法用法自觉。依据有关要求制定《二号桥街道个性学法清单》,组织全体干部开展2024年国家工作人员法律知识专题学习,完成本年度习近平法治思想专题学习考试,全街平均成绩96.4分。完成本年度领导干部网上学法用法考试,平均成绩92.4分。组织全体领导干部参加防止干预司法“三个规定”宣讲。三是增强执法队伍综合素质。组织开展行政执法人员专题培训4次,进一步规范文明执法水平。开展行政执法“示范优案”和“典型差案”学习,举一反三,进一步提高全体干部依法行政意识,加强尊法学法守法用法自觉性。
(二)紧盯重点环节,提升依法行政水平
一是健全并落实政府法律顾问制度,2024年与天津君耀律师事务所签订法律顾问服务合同,聘请专业律师作为街道的法律顾问,参与规范性文件合法合规审核,助力提升政府依法决策水平。二是积极推进政府信息公开,贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,充分利用街道政务网站、微信公众号等信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息,认真处理居民申请政府信息公开请求,主动接受居民和社会监督。三是严格公正文明执法,提高城市管理水平。加大市容市貌监管力度,开展道路集中清整行动120余次,累计治理游商摊贩2000余次,清理道路堆物堆料300余处,治理乱泼乱倒400余起,拆除违法建筑5处,治理牌匾窗贴、楼道乱贴乱画210余处。全年累计出动执法人员8000余人次、执法车辆约600次。2024年全年共计处罚相对人48名,罚款1.49万元。
(三)丰富普法载体,增强法治宣传质效
一是落实“谁执法谁普法”工作制度,组织各科室按照职责清单梳理普法内容,形成普法责任清单并做好政务公开。坚持业务工作与普法工作相互融合、相互促进,确保普法工作有的放矢、取得实效。全年以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线,加大普法宣传力度,利用“4.15”国家安全宣传日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法宣传日等契机,组织各社区积极开展群众性法治宣传活动300余次,发放各类宣传材料1000余份。二是加强公共法律服务,开展律师进社区以案释法活动。16个社区均配备了社区律师,为居民提供免费法律咨询,利用专业特长通过具体案例向居民普及《中华人民共和国民法典》等与居民生活密切相关的法律法规,提高居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。三是加强公共安全普法警示教育,充分利用社区党群服务中心、市民学校等宣传阵地,通过张贴海报、播放影片、组织网上签名、开展讲座等形式,以案为鉴,广泛开展反间谍、反电诈、禁毒、反恐怖、扫黑除恶等公共安全领域普法宣传,引导广大群众自觉参与维护国家安全和社会稳定。
(四)运用法治思维,提高基层治理效能
一是加强矛盾纠纷排查化解,坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。定期开展街域安全稳定形势分析,重要时期提前谋划部署安全维稳工作,圆满完成了全国两会、党的二十届三中全会、庆祝中华人民共和国成立75周年等重点维稳任务。加强《信访工作条例》宣贯,推动信访工作法治化,持续推进积案化解。经过不懈努力,今年成功化解了1起长达6年的信访积案,实现案结事了、事心双解。二是进一步推动法治资源下沉,源头化解隐患。充分发挥法治文化在社区创建中的润物细无声作用,以社区广场文化宣传栏、电子宣传屏、微信群等为载体,采用“线上+线下”相结合的方式开展法治宣传教育;组织开展“法律顾问进社区”系列活动,满足居民多样化法律服务需求;坚持和发展新时代的枫桥经验,不断升级“晓娴调解工作室”品牌内涵。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然在工作中取得一定成效,但是结合区委全面依法治区委员会年度工作要点,全面深化法治领域改革纲要等文件部署要求,还存在不足短板,主要表现为:
(一)法治建设制度不到位
部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力有待加强;少数干部对法治建设“一规划两纲要”重要性认识不够,对抓好法治建设措施落实的紧迫感、责任感不强,法治化推进职责工作主动性不强,需进一步强化理论武装。
(二)法治队伍建设较薄弱
随着经济社会的不断发展,人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待越来越多,而且法治工作具有高度的严谨性,对工作质量有着严格的要求,这对基层治理能力提出了更高的挑战。由于执法力量相对薄弱,法治工作难以深入、细化,当前行政执法队伍的整体素质和业务能力尚需进一步提升。
(三)群众法治意识需提高
我街道构建高质量法治化营商环境工作虽然取得了一定的成效,但与人民群众的新期待、新要求相比还有一定的差距。社会层面敬法畏法、知法守法的意识仍需强化,法治化营商环境的社会宣传力度还需进一步加大,普法的主动性、针对性、适用性与企业和群众需求还存在一定差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导
成立二号桥街道推进法治建设工作领导小组,由党政主要负责同志任组长,履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,整合优化政法力量和资源,亲自谋划本街域法治建设工作思路和重点任务,协调解决跨部门法治工作重要问题。2024年度共召开6次党工委会议研究法治建设相关工作。定期统筹调度,对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核,严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展。
(二)建强法治队伍
严格遵守工作程序,办理因调离执法岗位注销执法证件1人,组织3名初次申领行政执法证人员参加专业法律知识培训考试,组织25名持证人员完成行政执法监督平台培训考试课程。联合司法所开展“法律明白人”培养工程,选树社区法律明白人80名,采用线上线下相结合方式开展法治培训6次,邀请司法系统领导干部、律师等法律工作者开展讲座,着力提升“法律明白人”的法律知识水平,增强法治实践能力。
(三)完善履职清单
进一步完善履职事项清单,通过梳理和整合履职事项,明确权责边界,规范履职行为,全面压实工作责任,细化工作措施,明确时间进度表,将工作责任落实到个人,形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关部门协同落实的工作格局,确保法治建设工作有力有效开展,提升履职效能。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步完善系统化体制机制
完善街道党工委领导法治建设体制机制,推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及党内法规内容纳入理论学习中心组,着力提升领导班子法治素养和依法决策能力;积极完善“一支队伍管全部”综合执法模式,规范执法程序,推行人性化执法,让执法更具公信力,实现执法效果与社会效果相统一。
(二)进一步提升专业化队伍建设
鼓励和支持基层法治工作人员参加法律业务培训,取得法学专业学历学位,参加法律职业资格考试;组织执法人员参与各类业务培训班,提高执法人员的业务水平和执法能力,推进法治队伍建设专业化、规范化;提升新招录人员法律专业背景的比例;联动法治资源,有效发挥法律顾问作用,积极推动法律顾问更充分参与街道合同审核、街道重要决策等事项,有力保障街道决策制定于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
(三)进一步优化法治化营商环境
提升法治服务精度与深度,联合司法所深入开展“法治体检”,征求并落实各类意见建议和答复法律问题,为企业提供法律便利服务;持续探索法治化营商环境优化路径,以更多“小切口”创新,做实做细做优护企安商各项举措;加强经营主体权益保护宣传工作,全面推广知识产权纠纷快速处理制度,加大惠企政策宣传解读力度,提高涉企法规政策知晓度,实实在在助企发展。
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