一、2022年度行政执法基本情况

（一）行政执法开展情况

我局有行政处罚权及行政检查权共计240项，2022年度，共开展执法检查811家次，出动执法人员1622人次，共立案查办一般程序案件19件，办结16件。2022年作出行政处罚16件，共计予以警告7次、罚款人民币122000元、没收违法所得1271元、没收非法出版物408册（件）、没收侵权复制品18件、没收非法音像制品31件、没收非法卫星电视广播地面接收设施天线4个、没收非法卫星电视广播地面接收设施接收机20个的行政处罚。案件种类涵盖游艺娱乐、旅游、互联网上网服务场所、非法安装卫星电视及出版物、版权等多项业态领域。我局有行政强制权1项，2022年度有扣押行政强制5件（含1起未结案案件），共扣押涉嫌非法出版物473件（册）、扣押涉嫌侵权复制品18件、扣押涉嫌非法音像制品31件。

（二）“三项制度”落实情况

（1）推行行政执法公示制度。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，在执法过程中主动亮明身份。制定文化市场执法公示制度，明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，及时将由我局作出的行政处罚决定在天津市河东区政府网站、信用中国网站、天津市行政执法监督平台上依法公示。

（2）推行行政执法全过程记录制度。积极推行执法文书和执法案卷电子化，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保存、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法活动进行全过程记录，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。

（3）推行重大执法决定法制审核制度。日常办理案件过程中，实行承办人员、承办部门负责人、法制部门负责人、承办机构负责人、行政处罚实施机关负责人5级审批制度。作出一般程序行政处罚决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。建立完善《重大案件集体讨论制度》，确保查办案件法律适用正确、处罚适格。

二、存在的问题

尽管我局在执法工作中取得了一定的成果，但是仍有较大的提升改进空间。例如，在执法人员力量薄弱，专业执法设备缺乏等客观情况下，执法监管工作存在短板漏洞。

三、下一步工作措施

（一）加强轮训学习，提高依法行政的能力和水平

建立和完善法律知识学习培训长效机制，通过自主学习、集中学习相结合方式，组织执法人员加强对新修订的《行政处罚法》《文化市场综合执法案卷评查办法》等相关法律法规及规范性文件的学习，引导执法人员及时掌握最新的法规、政策，明确行政执法法定流程以及案卷制作的合法性、规范性标准，依法规范行政执法行为。

（二）明确执法规范化建设，确保及时、准确、高效

深入贯彻行政执法“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，严格按照执法流程图和执法服务指南开展执法工作，明确具体操作流程，在执法工作的每个环节有明确的指导和指示。充分发挥新录入人员法律职业资格专业作用，加强案件查办、案卷制作的监督检查。

（三）培育监管两手抓、两加强，营造良好市场环境

坚持保护合法、打击非法的原则，持续加强对文旅市场的管理与服务，及时查处各类违法违规经营行为，进一步规范文旅市场正常经营秩序。考虑到疫情对文旅行业的冲击，案件查办坚持包容审慎的态度，秉承人性化执法理念，通过“力度”与“温度”并存的方式，采取“教育”与“处罚”相结合的原则，引导企业依法规范经营行为，营造法治营商环境。

（四）创新执法监管方式，提高行政执法效率

创新执法监管模式，聚焦执法效能提升，开展“线上+线下”双巡查的监管模式。深化信用等级弹性执法机制，强化事中事后监管、经营风险管理与执法频度调整相结合的执行力度，筑牢守信激励、失信惩戒机制，促进市场主体依法经营、诚信经营。充分利用网络监督平台等“智慧云”监管方式，同步加强非现场监管，及时发现违法违规经营行为，对企业存在的问题进行指导与规范，切实保障我区意识形态领域安全及文化安全。

河东区文化和旅游局

2023年1月11日