2023年以来，向阳楼街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实中央、市区委会议精神。围绕街道“1341”工作思路，结合“六大应用场景”，贯彻一条主线，全力推动行政执法工作落实。

一、行政执法基本情况

1.行政执法履职情况

2023年向阳楼街共做出行政处罚案件66件，罚款6.465万元。其中对违反《天津市市容环境和卫生管理条例》设置户外广告设施做出行政处罚22件，占路经营、店外摆卖做出行政处罚3件,向道路河道公共场地上抛洒杂物、废弃物做出行政处罚12件；对违反《天津市生活垃圾》做出行政处罚9件；对违反《天津市文明行为促进条例》做出行政处罚5件；对违反《天津市消防条例》等做出行政处罚11件；对违反《天津市市容卫生门前三包责任制》做出行政处罚4件。

2023年向阳楼街道路环境秩序管理实行“街长制”，以“综合执法+网格+服务”的框架，“部门监管、业主自治、规范经营”的模式，在每条道路的商户中选出一至两家具有说服力和影响力的商户作为“堡垒户”，以关键少数示范带动绝大多数。每月区考核中向阳楼街道路环境秩序均取得良好成绩。

推行“街长制”是一次建立城市管理长效机制的有益尝试，也是切实提高群众满意度的有效实践。日常问题的发现、处理、反馈时间进一步缩减，既加大了执法监督力度，又有利于提高重点工作的效率。2023年全年处理“12345”热线群众反映问题达630余件，智慧信访、政民零距离、区委书记留言等其他信访问题26件，区检察院检察建议书5件,做到件件有回复。

2.制度的落实情况

严格按照行政执法流程履行行政处罚、行政监督检查、行政强制等职责，并在执法过程中加强落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核实施办法等。行政处罚案卷文书制作规范，高效利用综合行政执法信息平台与政务服务平台，对日常执法巡查、立案处罚等执法情况及时录入行政执法监督平台，自觉接受监督，截至目前，录入日常执法巡查记录2230余条，行政职责履职率、执法人员参与率、案件公示率均为100%。向阳楼街于2023年3月发生因在强制拆除违法建筑过程中未能依法履行相应的行政程序而导致行政败诉案件1件。

3.部门协调配合情况

综合行政执法主管部门与向阳楼街行政执法队伍紧密联动、协调配合。为对于各主管部门承接的信访等问题，街道大力配合整改治理，各部门对于街道查处的行政违法案件给予协助调查或联合执法。坚持发挥党组织政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用，重点围绕综合执法、重点工作、应急处置三个方面吹好哨、报好到、办好事。2023年向阳楼街道向区司法局、区住建委、区城管委、区产促局实行“街道吹哨、部门报到”共计2次，并开展联合执法。

4.行政执法培训情况

向阳楼街完善系统学习制度，一是综合执法大队每周五召开全体党员大会并开展形式丰富的党日学习及活动，定期召开组织生活会、支委会和开展民主评议。二是运用“干部在线”、“学习强国”等软件开展线上学习，坚持每周二法制学习日，通过授课加集体讨论的方式达到全体执法队员加深理解的效果。全年共开展学习40余次，法制知识测试10次。三是组织全体59名公务员、参公人员参加2023年天津市国家工作人员网上学法用法考试及天津干部在线学习平台“习近平法治思想”专题考试，均已按时按质完成。四是深入社区开展《天津市高层建筑消防安全管理规定》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》等与百姓息息相关的法律法规的普法宣传，组织社区书记、居委会主任、网格员等共计80人参加“法律明白人”网上学习培训及线下视频会议学习培训。

5.干部队伍建设

向阳楼街行政执法队伍始终保持共产党员先进性，增强队伍凝聚力，法制意识、专业素养和业务水平得到稳步提升。党员干部加强党性修养、坚定理想信念，积极向党组织靠拢，执法大队全年共3名预备党员如期转正，1名预备党员及2名入党积极分子得到发展，3名执法队员递交入党申请书。

二、存在问题

（一）执法水平有提升空间

执法程序、行为、尺度、水平都有待进一步提高。执法程序规范化不到位，对突发事件的统筹协调能力不足，忽视治理问题的针对性、全面性，在举一反三上还存在差距，缺乏个性化问题的辨识度。意识形态工作有时被忽视、被淡化，偶尔存在运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、机械执法等。由执法向服务转变的主动意识不足，方式方法处于被动模式，对于需要执法的问题、环节不能及时发现。

（二）执法统筹性有待加强

部分专业性较强的执法事项需要专业知识、专业设备、专业人才，难以进行有效的取证和检测，缺乏系统性、全面性、针对性的理论研究和指导，执法依据。街道行政执法须承担权限清单之外的属地管理职责，容易造成日常工作的合法性困境，行政执法权限虽有明确规定，但基层面对的具体问题却是千差万别，管理权限和执法权限实际上存在一定冲突或交叉。

三、下一年度工作计划

（一）以更宽渠道提升执法水平

1.把坚持和加强党的全面领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面，着力提高政治能力，严格遵守政治纪律加强政治历练，充分发挥党建引领作用，推进队伍的正规化、专业化、职业化建设。

2.对现有人员执法能力提出更高要求，从实质上考虑如何提升执行力，运用法治思维化解群众问题，加快“能力提档”，联合各业务指导部门持续组织开展“全科型骨干”业务培训，不断深化做好疑难案件、跨街道跨部门跨层级的法制审核，结合队员自身专业知识，实现“一岗多能、一人多能”的目标。

3.各类数字化平台的建立为基层执法工作提供了明显助力，未来一年要加强对12345便民服务平台、执法监督平台、津治通、津城管通等平台的充分利用，对多系统多条线信息整合，横向贯通，开展远程监管、非现场监管等智慧执法监管的探索，不断提升规范执法、精准执法、高效执法水平。

（二）以更新理念推进治理创新

1.结合整体工作实际安排，为避免滋生腐败、本领恐慌、经验瓶颈等问题，2024年实施年度“路长”轮换，试行“吹哨”模式，定期召集优秀商户之间交流互鉴，巩固“堡垒户”作用，提升治理效率，努力实现街域精细化管理格局。

2.“执法力量迎着问题走”，从群众的实际需求出发，坚持科学决策、民主决策，定期梳理本辖区内行政执法领域的突出问题清单，对照清单适时组织开展专项整治行动，通过社区调研、群众参与等多种方式，积极主动接受各方监督。

（三）以更严要求健全工作机制

1.严格遵守行政执法标准规范，全面落实行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，严格履行常态化行政执法案卷审核、评查。充分结合辖区高频问题、迫切需求以及实际行政处罚的占比情况，确保执法事项供需精准对接、有效贯通执行，全面落实落细，防止以罚代管。

2.优化执法队伍建设，坚持实施学习制度，建立健全经验交流、总结复盘机制，广泛学习行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，充分利用新媒体发现、培养和宣传队内先进人物、先进示例。提升大队执法合力，主动担当作为的意识，切实将队伍能力最大化。健全与其他部门的有效衔接机制，加强与业务指导部门的密切联系，邀请司法局、驻街律师等对执法大队进行有针对性的授课交流。