2023年，河东区城管委坚决贯彻落实习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，立足城市管理执法工作根本，充分发挥主力军作用，坚持以人民为中心，在法治建设、市容环境秩序治理、燃气执法等方面均取得了显著成效，现将2023年行政执法工作情况汇报如下：

一、充分发挥执法效能，全面开展各项执法管理工作

（一）开展建筑垃圾污染环境专项治理行动

依法查处运输散体物料车辆车轮带泥上路及沿途泄漏和散落污染道路等违法行为。通过“摸排建档、普法宣传、复核督导、突袭检查、依法惩处”等闭环执法模式，强化对渣土运输监管的高压态势。截至目前共检查发现在建建筑工地运输车辆撒漏、车身不洁、车轮带泥、工地无防治车辆污染道路措施等违章问题28处次，约谈施工负责人16次，责令整改16次，立案查处10起，处罚金额16.02万元。

（二）共享单车停放秩序治理工作

持续强化对共享单车停放秩序问题的执法巡查，通过已建立的联动机制，督促指导共享单车企业精准治理区内主干道路沿线、商圈周边、公交站地铁站出站口重点公共场所周边违规停放的共享单车，截至目前，累计出动执法人员380人次，指导督促单车企业清理转运破损、堆放、占绿和超量投放的共享单车共37000余辆次。及时解决群众反映的共享单车乱停放问题50余处次。此外定期约谈诫勉运维工作开展不利的企业，持续督促共享单车企业增投运维力量，做好单车停放秩序维护管理，对屡次违规企业予以处罚，目前已立案2起，涉及处罚金额2万元。

（三）全力推动废弃汽车专项治理工作

自全国开展废弃汽车专项整治工作以来，城管委下属行政执法支队按照职责分工，通过开展座谈推动、协调联动、现场督导、互比借鉴、对接第三方企业、查找临时存放点、复核认定等，全区共排查出带有废弃汽车特征的车辆369辆，确认废弃汽车216辆，张贴查找车主公告195份，已全部完成216辆废弃汽车的治理工作。

（四）坚持执法与服务相结合，助推企业、商户和广大群众践行垃圾分类投放标准

2023年以来，行政执法支队先后对区内大型商业综合体、在建施工项目、各生活垃圾收集、运输、处理单位以及主要商业街区沿线餐饮服务企业开展专项执法检查行动。截至目前累计出动执法人员260人次，检查各类执法对象620余处次，目前全区累计立案355起，处罚4.57万元。

（五）强化业务指导职能，联动属地街道开展各类市容秩序专项治理工作

2023年以来，按照市、区两级政府对市容秩序工作的相关部署安排，结合文明城区、卫生城区、食品安全城创建复审相关保障任务，行政执法支队指导属地各街道执法队伍开展乱摆乱卖违章问题治理、乱泼乱倒专项治理、夏季露天烧烤马路餐桌治理、占绿毁绿专项治理、校园周边食品安全守护、涉野生保护动物专项治理、非法占道经营烟花爆竹专项治理、涉道路交通安全问题专项治理、违法户外广告治理，做好公、高、中考和2023智能大会、第14届领军者年会、马拉松赛事等重大活动执法保障工作。截至目前共开展专项巡查60次，发现秩序类问题700余处次，均已完成转办对接和联动治理。

（六）持续加大燃气执法处罚力度

行政执法支队依照法定职责对燃气经营单位和燃气用户开展执法检查和行政执法工作。按照上级专项工作治理重点，分阶段3次组织在河东区有经营行为的9家瓶装液化气经营单位、天然气经营企业及有关单位召开会议，对天津市燃气行业重大事故隐患排查整治2023专项行动和城镇燃气安全专项整治工作作出部署推动。同时加强执法检查，累计检查310余家次，对发现的隐患问题均指导或协助整改，对燃气经营单位和燃气用户的违法违规行为依法予以处置，现普通程序立案9起（其中3起立案不处罚），作出行政处罚16.1万元，简易程序1起，处罚0.01万元，对一起位于外区的燃气经营单位非法充装瓶装液化气案件的调查取证线索向有关区进行移交办理，有效打击了涉及燃气的违法违规行为。

为深入贯彻落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《天津市城镇燃气安全专项整治工作方案》要求，结合区域实际情况，行政执法支队参与制定了《河东区城镇燃气安全专项整治工作方案》，组织在河东区有经营行为的9家瓶装液化气经营企业召开会议，在传达方案精神、部署相关要求的同时，抽调14名骨干执法人员参加全区12个街道检查组，协助开展隐患排查整治工作。共出动410余人次，协助各检查组对餐饮企业（经营户）进行检查，对发现的隐患问题进行逐步整改。

二、规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”

（一）推行行政执法公示制度情况

行政执法支队通过河东区政府门户网站的方式，在事前公开单位职责、执法人员信息、执法依据和权限、执法程序、救济方式、监督举报等内容；在事中要求行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容；在事后公开行政处罚信息、行政强制执行信息和行政强制措施信息等行政执法信息，在保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权的前提下，自觉接受社会监督。

（二）推行行政执法全过程记录制度情况

一是在执法工作中执法人员严格按照要求查处城市管理方面各类违法行为，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。二是在现场检查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程中确保每名执法人员均配备1台执法记录仪进行全过程记录。三是将执法巡查过程全面及时准确地向行政执法监督平台进行录入。自2023年至今行政执法支队共实施行政检查648起，录入行政处罚简易程序3起，行政处罚普通程序17起，总计罚款331500元。

（三）推行重大执法决定法制审核制度情况

为规范行政执法法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，行政执法支队根据《河东区城市管理委员会法制审核制度》的相关要求，明确了重大法制审核的流程及要求，真正做到重大法审依法依规进行处置。

三、加强法治业务培训，全面提高依法行政水平

为适应新形势下对行政执法人员提出的新要求，提高执法人员的业务素质，行政执法支队按照《天津市河东区2023年行政执法培训工作计划》要求，截至目前共开展19次法治培训。内容涉及习近平法治思想、《行政处罚法》、《行政诉讼证据实务》、《天津市法治宣传教育条例》、《行政复议法》、行政处罚裁量基准、生活垃圾分类治理、湿地保护专项治理等方面，培训从执法方式、执法理念、执法技巧等多角度系统性地为全区综合执法系统执法干部进行了详细讲解，有效转变了河东区城市管理综合执法系统执法干部的工作作风，进一步强化程序意识、证据意识，提高了依法行政的责任意识和工作水平，为下一步开展行政执法工作奠定了坚实的法治基础。

为进一步加强和规范执法队伍建设，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，全面提升执法效能，行政执法支队以2021年3月针对摩拜出行服务有限公司的全市第一起“未及时清理违规停放互联网租赁自行车”行政处罚案件为原型，实地拍摄了岗位练兵宣传视频。视频中逐个篇章实景还原了行政处罚中执法主体确认、执法流程细节、现场证据收集技巧、法制审核内容、行政执法文书制作等内容，并将行政处罚案件中从巡查发现到立案处罚的全部执法过程一一呈现，系统展现了执法队伍工作亮点，切实达到了提升执法队伍执法服务能力水平，树立城市管理执法服务良好形象，努力建设政治坚定、依法履职、作风优良、纪律严明、人民满意的城市管理综合行政执法队伍的工作目标。

四、存在问题

一是法治培训内容单一。执法下沉后，受区局、街道两级执法权限的差异以及基本程序模板的不统一等局限性因素的影响，虽然今年开展过城市管理类的法治培训工作，但在甄选培训人员的范围上、培训内容选择上有些中规中矩，培训效果有待增强。

二是关于“三项制度”宣传培训有所欠缺，仅仅认为召开了会议、制定了方案、部署了工作就算完成了“三项制度”的具体工作，没有持续性的开展宣传培训和督促检查工作。

五、2024年工作计划

（一）严把法治程序关，全面树立案件质量第一意识

通过开展学习培训、岗位练兵、业务研讨以及文书评比等活动，以行政执法过程中容易出现违法隐患的环节为落脚点，加强执法干部对法律法规规章的理解与把握，增强调查取证、适用法律、制作文书等各种办案能力，从根本上保证案件质量，确保每个案件都能优质安全“出炉”。

（二）主动收集案例协助街道办事处规范执法程序

主动收集区内综合执法系统相关案例，在城市管理范畴内协助相关街道办事处就与行政案件有关的各类法律法规的具体运用方式及履行执法程序规范化等问题积极与区司法局、区法院相关负责同志进行沟通、探讨，不断借鉴经验，丰富自身的法律知识，努力提高依法行政水平。

（三）加大对互联网租赁自行车违规停放问题的惩处力度

依照《天津市道路交通安全若干规定》和涉绿毁绿相关法律法规，针对互联网租赁自行车经营企业未按照国家和本市有关规定履行车辆停放管理责任，未及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的互联网租赁自行车且拒不改正的和占绿毁绿违章问题，严格依照法律程序予以处罚，以惩处手段督促互联网租赁单车企业履行好运维管理责任。同时，坚持为民执法宗旨，高度重视群众来信来电反馈的共享单车停放秩序问题，按照规定时限高标准予以处置。 

（四）持续开展垃圾分类执法处罚工作

继续按照《天津市生活垃圾管理条例》以及区委、区政府的部署安排，指导推动各街道执法队伍不断加大垃圾分类执法处罚力度，严查生活垃圾尤其是餐厨垃圾随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧、混装混运等违法行为，加大对单位管理责任人执法力度。通过以执法促管理，推动源头治理，有效遏制随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧和混装混运违法行为的发生。同时强化法治宣传引导，加大对《条例》的宣传力度，积极营造舆论环境，通过宣传教育与执法惩戒相结合，全力推动全社会形成生活垃圾分类的良好氛围。

（五）强化涉建筑垃圾污染环境违章问题治理

依据自身执法职责，协同区内相关职能部门合力做好施工工程运输撒漏治理工作，重点对全区运输车辆泄漏和遗撒问题进行依法处理，通过开展多部门联合执法、日常地毯式巡查、对责任单位执法约谈、依法惩处等手段并举，进一步规范区内工程运输车辆运行秩序。同时制定排查、整治制度，依据摸排和日常巡查情况，适时联动交通管理、环境卫生等职能单位，开展联合执法，严厉打击施工工程运输撒漏问题。

（六）持续开展对燃气方面的执法检查和行政执法工作

不断加强对执法人员法律法规的教育培训，严格依法行政，加大燃气相关法律、法规的宣传力度，向广大群众普及合法、安全用气常识，提升安全用气意识。

（七）依据职责做好供热执法管理工作

与区供热管理部门建立沟通联动、信息共享、联合执法、案件移送及案件协查机制，积极配合供热部门开展供热走访巡查，及时排查化解影响供热的因素，整改安全隐患。关注群众举报问题，针对群众反映的妨碍供热设施正常运行或存在危害供热设施安全的案件线索协同供热管理部门鉴定，确认违法事实，及时予以执法处置。