2023年，我局行政执法工作坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，宣传落实《天津市行政执法监督规定》，坚决执行“行政执法三项制度”，严格规范行政执法行为，推进包容审慎监管执法，为实现财政工作高质量发展提供强有力的法治保障。

一、2023年开展行政执法工作基本情况

（一）行政职权履职情况

围绕行政执法权责清单，区财政局积极发挥财政监督作用，及时发现和纠正各类财政违法行为，严肃财经纪律。本年度，共开展行政检查57次，受理行政裁决4件，做出行政处罚1件，共处罚金3000元，职权履职率达100%。

一是开展会计信息质量监督检查工作。本年度，我局按照不低于10%的比例对我区预算单位进行抽检，重点关注执行政府会计准则制度落地情况，财务会计和预算会计平行记账是否准确，资产是否及时入账，是否存在虚列收支、套取资金等违法违规行为。

二是开展代理记账机构专项检查工作。本年度，共抽取3家代理记账公司开展专项检查。详细核实各代理记账机构内部控制制度、岗位责任制、会计档案管理制度的建立落实情况，加强对会计代理记账机构的业务指导和管理，规范了代理记账市场秩序和执业行为，促进我区代理记账行业健康有序发展。

三是推进政府采购代理机构监督检查工作。本年度，针对2021年至2022年期间代理我区政府采购业务的代理机构开展专项监督检查工作，检查内容涵盖政府采购活动的全过程，重点整治违规和不合理收费，以及可能出现的排斥或变相排斥中小企业、民营企业、外资企业、外地企业依法参加政府采购活动等方面的问题。保障政府采购各方当事人的参与权和监督权，营造公开、公平、公正的市场环境。

四是妥善处理好政府采购项目质疑投诉事项。2023年，我局正式受理行政裁决4件，根据事实依据和法律依据予以裁决事项2件，终止投诉处理2件。在行政裁决过程中，我局严格依法行政，不断规范政府采购供应商投诉的处理行为，在案件调查中注重多渠道多角度收集证据材料，在收到代理机构抄送的质疑答复材料时，采用书面审查、约谈、质证、专家论证等多种方式及时向采购人、代理机构了解情况，以便及时发现风险问题，提高答复质量。

（二）“行政执法三项制度”落实情况

局主要负责人积极履行全面推行“三项制度”工作第一责任人职责，要求各执法科室将“三项制度”融入到具体行政执法行为中，明确财政干部依法行政责任。

一是深化行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，在行政执法监督平台上向社会公开行政执法信息。协同推进权责清单、“双随机、一公开”监管、政府信用信息公示工作，及时、全面、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、抽查事项清单等执法信息。保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。本年度，全部行政执法行为均已完成公示。

二是深化执法全过程记录制度。完善执法文书格式，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，规范执法工作文字记录。落实《河东区财政局执法记录仪使用管理规定（试行）》，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。强化执法档案管理，对文字及音像材料实行严格归档制度。加大执法案卷评查力度，发现行政执法薄弱环节，不断改进行政执法工作，发挥记录实效，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。

三是落实重大执法决定法制审核制度。充足法制审核人员配置，推进法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。在作出重大执法决定前,均严格开展法制审核工作，对行政执法主体、人员、程序是否合法，案件的事实是否清楚，证据是否合法充分，适用法律法规规章、运用裁量基准是否准确适当，行政执法文书是否完备、规范等执法全流程予以审核。本年度，共开展合法性审查49件。

（三）行政执法队伍管理情况

加强行政执法队伍规范化建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依法开展各类财政执法监督检查工作，为实现财政健康平稳运行奠定强有力法治保障。

一是落实行政执法人员资格制度。积极做好行政执法证动态管理，全体执法员持证上岗，我局现有行政执法人员26人，重点执法科室全员持证，业务科室一般不少于2人持证。

二是加强行政执法队伍建设。组织行政执法员参加“严格规范公正文明执法”专题视频培训，全面加强行政执法人员对《行政处罚法》《行政复议法》的学习和理解。开展行政执法人员公共法律知识培训，要求所有执法人员每年在线学习不少于60课时，结业考试平均成绩达95分。全面提高行政执法人员法律素养和守法意识，自觉规范行政执法行为。

三是贯彻落实行政执法责任制度。制定财政领域执法监督年度计划，夯实执法主体责任，依据《会计法》、《政府采购法》、《预算法》等相关财税法律法规以及制度办法的规定，明确财政执法检查职责。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，各执法人员依法履职，并及时将执法情况上传执法监督平台，向社会公开，本年度人员履职率达100%。

二、本年度开展执法工作不足之处

一是执法人员的业务能力有待进一步提升。部分执法人员，不善于使用现代化、电子化管理手段，运用执法监督平台系统体现行政执法行为的自觉性需要进一步提高，在日常执法中，仍存在重实体轻程序的问题。

二是对“谁执法，谁普法”主体责任意识不强。将普法工作融入到执法环节中的主动性不强，对普法责任清单掌握不够透彻，主动普法的责任意识有待提升。

三、下一步开展执法工作的具体举措

（一）打造包容审慎监管模式

严格落实涉企轻微违法行为不予行政处罚制度要求，按照《天津市财政领域市场主体轻微违法行为免罚清单》，打造包容审慎监管模式，对满足轻微违法事项不予行政处罚法定条件的，免予处罚，充分体现宽严相济的法治精神。大力宣传包容审慎执法模式，充分彰显执法“温度”，引导和促进行政相对人、案件当事人自觉守法，力求执法效果与社会效果相统一。

（二）着力规范行政裁量权行使

严格对照市级财政部门对行政处罚自由裁量权的实施规定，遵循处罚法定、过罚相当原则，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。在涉及行政处罚的案件中，充分发挥好局外聘法律顾问的智囊作用，严格把关具体行政行为，全力防控法律风险，杜绝在处罚时出现畸轻畸重、类案不同罚等问题，切实做到宽严相济、法理相融。

（三）提升财政法治队伍建设水平

进一步加强执法队伍建设，深入开展财政法律法规学习、宣传、培训。举办执法能力提升、法治素养培育等专题培训，常态化旁听庭审，结合案卷评查开展以案释法，多措并举全面提升财政干部政策理论水平，切实提高财政干部依法行政水平。加强法律顾问日常管理，扎实做好法律顾问的申报、考核和备案工作。积极探索形成有效的工作机制，促进执法人员与法律顾问协同配合、法治工作与财政业务双促共融的工作格局更加成熟。