2023年，河东区以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以推进严格规范公正文明的行政执法为目标，不断加强行政执法监督，规范和提升行政执法水平。现将河东区2023年度行政执法相关工作情况总结如下：

一、基本情况

根据天津市行政执法监督平台数据统计，2023年全区42个区属行政执法机关共有持证行政执法人员982人，共办理行政执法案件31065件，包括行政检查29065件、行政处罚1968件、其他类型32件。执法主体方面，区属委办局合计办理行政执法案件14867件，其中行政检查13719件、行政处罚1148件；各街道办事处合计办理行政执法案件16198件，其中行政检查15346件、行政处罚820件、其他类型32件。

二、成效亮点

（一）创新行政执法监督模式。制定《河东区行政执法企业家监督员工作制度》，选聘10名首批行政执法企业家监督员，召开企业家监督员座谈会，探索发挥企业家的社会监督作用，提升行政执法监督工作的透明度和公信力，促进严格规范公正文明执法。

（二）优化行政复议工作模式。创新“繁简分流”行政复议审理机制，将调解融入行政复议受理、审理、送达全过程，首例适用简易程序政府信息公开案件，从受理到作出行政复议决定仅用25天，较正常办案时限压缩近60%。

三、工作举措

（一）提升行政决策法治化水平，依法行政有高度。一是严格履行重大行政决策法定程序，推动编制区政府重大行政决策目录3项，强化动态跟踪督导，严格落实各项程序规定，提高专家论证和风险评估质量，组织法律顾问、公职律师书面研提法律意见，全年3项重大行政决策事项均以文件形式作出并向社会公布。二是强化行政规范性文件监督管理，建立行政规范性文件合法性审核备案、后评估、文件清理等长效机制，全年开展行政规范性文件合法性审查12次、文件备案3次、专项清理2次、后评估1次，梳理现行有效规范性文件同步上传天津市法规规章规范性文件数据库，实现行政规范性文件全过程监督。三是以高效法律服务保障依法行政，深化党政机关公职律师和法律顾问工作，选聘新一届区委、区政府法律顾问团兼职法律顾问14名，法律顾问团全年参与法制工作339件次，在政府法律事务、突发事件应对处置中提供有效法律服务。

（二）提升行政执法规范化水平，监督指导有精度。一是锚定执法人员能力提升，制定落实《河东区2023年行政执法能力提升方案暨年度执法培训工作计划》，开展行政执法“法治培训到一线”活动32场次、各类行政执法培训52场次，实现对区属行政执法人员培训覆盖率100%，2023年行政执法人员公共法律知识考试平均分较上年度有较大提升。二是全流程夯实行政执法监督，制定落实《天津市河东区2023年度行政执法监督工作计划》，针对行政执法机关重点领域执法情况、职权履职情况及“零执法”问题强化督导，开展专题监督49场次，制发《河东区行政执法监督工作简报》12期，行政执法人员参与办案率100%，执法机关执法率100%，执法职权履职率100%，年度办案量同比上升27.1%，行政执法质效稳步提升。三是聚焦基层行政执法工作，面向街道综合执法开展跨部门培训31场次，常态化开展行政执法案卷评查16次，规范行政执法程序及行政处罚裁量行为，制定印发街道行政执法“两程序”、《关于河东区街道综合执法机关正确适用行政处罚裁量权基准和免罚清单的指导意见》《河东区街道综合执法行政处罚裁量权基准汇编》《河东区街道综合执法行政处罚免罚清单汇编》，切实提升基层执法工作水平。

（三）提升实质化解争议协同化水平，复议品牌有亮度。一是开展行政复议质量提升年专项行动，制定行政复议质量提升30项举措，修订完善《天津市河东区行政复议体制改革十项配套制度》，推动行政复议工作规范化、制度化。各行政机关履行行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。二是强化协同联动，在区行政复议接待中心搭建河东区行政争议多元预防化解平台，与河东区检察院签订《关于加强协作共同推进行政争议实质性化解等工作的意见》，与河西区司法局、河东河西两地法院联合签订《行政争议实质性化解协调联动机制》，有效增强行政复议吸纳行政争议能力。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在各司法所、区公共法律服务中心、区法律援助中心普遍设立行政复议咨询岗，有效打通复议便民“最后一公里”，全年区行政复议接待中心及各咨询岗累计现场接待群众400余人，共收到行政复议申请171件，案件数量同比增长47.4%，已办结141件，90%案件在行政复议程序中实现“定纷止争”。

（四）提升重点领域执法科学化水平，服务高质量发展有力度。一是持续优化营商环境，创新招法、优化服务，区司法局开通行政复议企业维权专线，办理涉企复议案件18件，选聘10名行政执法企业家监督员，切实维护企业合法权益；区政务服务办创新出台《河东区行政审批观察员制度》，新增涉路施工许可等14项“一件事”应用场景，大直沽东孙台项目一期取得施工许可证时间刷新天津市居住类出让地块项目审批速度。二是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实开展安全生产领域多轮次排查整治，各负有安全生产监督管理职责的部门及街道办事处切实加大监管力度，督促企业落实安全生产主体责任。道路交通安全和运输执法领域专项整治成效显著，经验做法多次受到市级媒体报道。三是建设智能化服务型政府，区政府智慧城市运营指挥中心投入使用，区市场监管局“互联网+明厨亮灶”实现食品安全智慧监管，研制全市首个“电子计量证书系统”，搭建全市首个“区域计量互助服务平台”；区民政局为全区1628户重点关爱老人安装红外智能人体感应设备，“智能居家养老”取得新突破；公安河东分局持续深化“一窗通办”，身份证办理点为群众开通开设“绿色通道”；区政务服务办首创“智慧+政务”新举措，全市首推线上电力服务程序，“社区通”平台上线街道党群服务中心网上办事大厅模块，“智慧河东”建设初见成效。

四、存在的问题

（一）行政执法人员法治意识和执法能力仍有不足。部分行政执法人员对公共法学习考试不重视、考试分数不高，部分行政执法机关仍有行政败诉、行政复议被确认违法的问题，反映出部分行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、推进执法的能力不强，执法人员的法治素养和能力素质有待提升。

（二）行政执法机关的执法水平参差不齐。从执法案件数量来看，各行政执法机关执法办案量相差较多，个别行政执法机关主动执法的意识不强，月度“零执法”问题时有发生。通过执法监督发现，部分行政执法机关对行政职权“应履职尽履职”意识不强，对职权不熟悉、业务不熟练的领域开展执法工作不经常。

（三）基层行政执法工作仍有短板。全市法治建设中期验收评估反馈问题指出，个别街道存在由非法律专业人员承担法制审核工作、综合执法工作人员违法办案等问题，部分单位存在证据意识淡薄、执法尺度不一、超期办案等问题，反映出基层部门推动行政执法工作力度不强，在推进法治资源向基层延伸、推动基层依法行政上探索不足。

五、下一步工作安排

（一）推进执法队伍专业化建设。坚持学习贯彻习近平法治思想和各项法律法规，强化落实行政执法“三项制度”，对标国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及天津市实施方案的相关要求，制定2024年任务台账，细化工作举措。细化行政执法能力培训计划，对基层执法工作人员开展针对性、跨部门联合培训活动。加强法制审核力量建设，加强行政执法机构公职律师和法律顾问队伍建设，整合行政执法部门法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制，强化法制审核人员专业化能力培训。

（二）提升基层执法规范化水平。健全完善区级行政执法工作会商机制，加强对行政执法重点工作的沟通协调解决，推动各行政执法机关编制行政执法事项目录，落实赋权事项评估和动态调整制度，对基层接不住、监管跟不上的事项要及时研究调整，提升基层执法质效。加强街道综合执法工作指导，推动学习适用行政执法“两程序”、《关于街道综合执法机关正确适用行政处罚裁量权基准和免罚清单的指导意见》，指导基层执法机关规范行使行政权力。

（三）构筑执法监督多元化网络。常态化推进日常执法监督工作，制定行政执法监督计划，盯紧天津市行政执法监督平台重点数据，以月保季、以季保年，做好督促指导通报。加强行政执法协调监督体系建设，抓实区、街两级行政执法监督队伍建设，积极探索司法所协助开展街道行政执法监督工作的方式方法，结合司法所建设，重点提升街道司法所配合开展行政执法监督能力。推进落实行政执法监督员制度，组织河东区首批企业家监督员参与行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法。