2024年,河东区体育局在区委、区政府的正确领导下,以全面推行行政执法“三项制度”为抓手,认真贯彻落实国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》,维护公平竞争的市场秩序,强化体育行政部门法治思维,落实依法行政,加强行业监管和执法检查,努力提升人民群众对城市管理满意度,增强政府公信力。现将2024年度行政执法工作报告如下:
一、主要工作做法
1.加强领导,完善制度。河东区体育局高度重视行政执法三项制度推进工作,成立了专项领导小组,负责对行政执法三项制度工作的统一领导,对工作进行全面部署,依法规范执法科室、人员的执法权限。完善案件办理流程,建立健全办案科室初审、局党组班子审议的两级“案审会”机制,简易案件由执法科室进行法制审核处罚,一般程序案件由办案科室进行初审后再提交局党组班子集体讨论后形成会议纪要,做到了重大行政执法决定两次讨论审核的工作模式,极大规范了行政处罚自由裁量空间,起到了很好的法治审核效果。
2.执法落实情况。2024年体育局认真履行各项行政执法职责,依法开展各项行政执法工作,行政确认工作2项、行政检查1项、行政处罚3项、其他行政权力1项,合计7项。 按照“谁执法谁公示”的原则,在行政执法网站上将执法结果信息做了公开公示,做到准确、及时。对执法主体、执法人员、执法程序、随机抽查事项清单、职责权限、执法依据等在执法网站上进行了公示公开。确保事前将职权名称、法定依据、实施机构、运行流程、责任事项、监督方式、运行流程图等信息公布到政府门户网站上公示。事中执法人员携带执法证件并进行出示,表明身份公示。事后将行政执法检查结果上传至天津市行政执法监督平台公示。并对检查现场拍照录像,记录检查过程,留存音像资料。同时,及时将行政执法结果在“两随机一公开”等信息平台进行及时公示。目前,目前,区体育局持有行政执法证件的执法人员13名,其中行政编制持证人员5人、事业编制持证人员8人,其中直接从事一线执法人员5人,配备行政执法记录仪2台。2024年全面开展4次执法类工作培训。所有执法案卷均实行“一案一卷一盘”,包括询问、现场勘察、案审会等执法活动照片、录像均刻录光盘随同案卷一起保管,实现案件办理可追溯。
3.全面推行行政执法“三项制度”。按照依法行政的相关文件要求,全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政主体依法履行法定职责,有效制约执法自由裁量权,充分保护群众合法权益。为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
二、存在的问题
1.执法队伍尚需进一步加强。区体育局没有专门的执法队伍,行政执法工作由业务科牵头,但执法工作范围广、执法内容复杂,在执法工作中有依靠自身经验和借鉴其他执法部门做法开展工作现象。
2.执法人员还对依法行政知识加强学习。执法人员法律专业较少,法律素养还有欠缺,执法装备配备不齐,执法工作中难免出现问题和不足。
3.执法文书、案卷归档方面还需进一步提升细节。部分行政执法人员对执法过程记录不全、执法文书信息填写不完整、不规范,案卷装订不整齐。
三、2023年工作计划
1.规范行政执法,努力提高行政执法人员的执法水平。按照职权法定、权责一致的原则,依托市、区两级法治宣传培训机制,加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训,加强实务锻炼,努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。
2.强化法制宣传,全面增强广大群众的法治观念。从意识、观念、模式、手段等各个方面整体推进,多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作:积极拓展网络、新媒体等阵地,加大宣传力度,进一步增强法治教育的实效性和影响力,推动依法行政工作的有序进展。
3.探索加强执法监督,扎实推进行政执法工作规范化。在行政执法改革探索的基础上,进一步整合理顺执法职能配置,建立健全体育与公安、市场、信访、民政、街道等其他相关单位等执法联动协调机制,规范执法流程、文书等,扎实推进行政执法工作规范化建设。同时,进一步探索加强执法监督,保障行政执法工作规范完善。
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