一、行政执法基本情况

2024年，富民路街道坚持以习近平法治思想和党的二十届三中全会精神为指导，在区委、区政府的坚强领导下，有关职能部门的支持帮助下，结合富民实际，多措并举做好街域行政执法工作。全年共进行各类行政处罚99起（处罚金额52200元），其中一般程序21起（45000元），简易程序78起（7200元）。累计出动执法人员1800余人次，劝导摊贩12000余人次，治理各类违法行为200余次。

（一）聚焦工作过程，依法履职，依规办事，执法更加严谨规范。一是严格落实行政执法公示制度。持续加强事前、事中、事后全流程公示，做到事前明确权责清单、规范平台基础信息，事中严格按要求亮证执法，规范现场行政执法文书使用，事后按要求在行政执法监督平台上传，全年99起行政处罚均依法实行公示，自觉接受群众监督。二是严格落实执法全过程记录制度。持续完善文字、音像、询问记录。规范文字记录，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确；完善音像记录，对现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程，用执法记录仪、手机等设备全程录音录像，并动态对影音录像进行集中备份，实现执法过程“留痕”管理。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。履行重大执法决定作出前法制审核流程，重要案件实行集体审议讨论制度，确保每项重大执法决定都合法适当。所有行政执法案件均由办案人员、承办机构（街道综合执法大队）负责人、法制机构（街道公共安全办公室）负责人及街道办事处主要领导四级把关。

（二）聚焦工作重点，疏堵结合，刚柔相济，执法更加精准有力。一是重点攻坚，刚性执法。全面加大市容道路秩序管理力度，常态化治理域内占道经营、里空外卖、私改牌匾、违法建设等行为。同时针对鸽子市、二宫蝶桥处占道经营等问题，通过“街执法大队有力执法+社区工作人员宣传劝导”的工作模式进行专项治理，做到占领摆卖场地、清理占地堆物与悬挂宣传标语、普及法律法规两抓两硬；针对滨河新苑小区公建楼商户“里空外卖”问题，每日安排专人轮岗值守，做到“事不消，人不撤”。二是以人为本，柔性执法。坚持“以百姓心为心”，针对占道经营问题，主动探索“潮汐式”管理模式。在国泰桥辅道划定长约300米的“潮汐摊区”。规定每日早晨7点30分前，摊贩按划定区域井然摆卖，到点准时收摊，做到在城市治理中兼顾“烟火气”“文明风”和“人情味”。针对违法建设和海河沿线的游泳、划船、跳水、冰上游玩等问题，注重动态观察、苗头治理，劝导为主、处罚为辅，做到有收有放、疏堵结合。目前，鸽子市基本杜绝，相关投诉件陆续降低为0件；二宫蝶桥处占道经营情况有所缓解，相关投诉件自6月份以来显著降低；滨河新苑小区公建楼商户“里空外卖”情况基本杜绝，近期无相关投诉；其他苗头性问题得到控制。

（三）聚焦中心任务，紧盯发展，锚定民生，执法更加服务大局。一是优化“一个清单”筑牢营商基础。根据职权全面梳理街道涉企行政检查事项，相应完善行政检查清单，详细登记检查依据、实施主体、检查内容及方式、检查项目等要素，并根据实际及时动态调整，切实明确检查事项合规标准，防止随意检查干扰企业正常经营。同时积极推行多方联合检查，根据工作需要协调有关职能部门牵头实施联合检查3次，有效避免重复检查。二是落实“一项制度”服务企业发展。紧扣服务企业高质量发展，落实干部走访联系企业制度，开展“三个服务”进企业活动，为老津卫、大麦·66Livehouse等企业提供法制宣讲服务、程序咨询服务、秩序保障服务，助力企业高效运行经营。三是依托“一个机制”优化商户服务。聚焦沿街店铺这一城市管理主阵地，建立健全商户包保及常态化走访机制，形成执法干部结对包保商户清单，组织队员常态化走访包保商户，在不干扰商户经营秩序的前提下，确保执法干部必进店、必访情。

（四）聚焦问题发现，拓展渠道，延伸触角，执法更加关口靠前。一是拓宽问题发现渠道。以街道905个“微网格”阵地为依托，最大化发挥网格员、微网格长人熟、地熟、情况熟优势，在“串门子”“谈家常”中深化违法建设、堆物堆料等问题线索搜集，及时获取信息，做到源头信息在“格”中掌握，实现社区城市管理问题全扫描。二是强化数据研判分析。建立群众来电来件反映问题分析研判机制，成立专项分析研判小组，动态梳理群众意见建议，就群众反映问题分析研判、麻雀解剖，吃透问题本质、汲取有益经验、采取有效措施，推动鸽市、商业街等点位问题破解。三是加大情况了解力度。聚焦牌匾、广告、违建等方面居民、商户关注关切，着力开展“城管进社区”活动周行动。联动11个社区党委，依托社区党群服务中心阵地，与社区居民、沿街商户尤其是新经营商户定期举行“周一见”咨询见面会等干群座谈活动，深度了解存在问题。

分析富民路街道2024年度行政执法工作，具有执法场景多、执法压力不均、痼疾顽疾和苗头性倾向性问题多的特点。

1.执法场景多。楼宇住宅、商旅文体、河湖林桥等多种场景均在域内有突出体现。主要有四大区域，一是以棉3创意街区为主的楼宇区域；二是包括41个小区在内的居住区域；三是以“两市三路”，即商业街、早市2个市场和海河东路、富民路、月牙河南路3条道路上的经营商户为主的，具有民生保障和小微商业属性的商业区域；四是以“三河两湖一带”，即海河、护仓河、月牙河，富民公园湖、二宫湖和海河蓝丝带为主的，具有体育、休闲属性的生态区域。此外，还有光华桥、国泰桥、富民桥、海津大桥等4座海河大桥，及护仓河、月牙河上的17座桥梁。

2.执法压力不均。“新旧两分、北散南聚、压力不均”的差异化特点十分突出。新旧两分，是指域内既有以棉3创意街区和金月湾花园、雅仕嘉园等近年新建高层小区为主的“高大上”区域，也有包含滨河新苑、棉三宿舍等老旧小区在内的“老破小”区域；北散南聚，是指域内主要商业区、居民区、休闲区和主要道路、河流、桥梁等，均呈带状集中分布在辖区西南海河沿线和东南月牙河沿线，西北东兴路附近、东北津塘路附近总量少且分散。由此特点，老旧区域、南部海河月牙河沿线区域的执法工作压力较大，新建区域、北部区域的执法压力相对较小。

3.痼疾顽疾和苗头性倾向性问题多。一方面存在部分历史遗留问题，亟待攻坚解决。一是域内娄山道与月牙河南路交口附近的鸽子市问题，二是二宫蝶桥周边、国泰桥辅道周边的占道经营问题，三是滨河新苑小区环境卫生清整难和小区内公建楼商户“里空外卖”问题。另一方面海河沿岸的自发性游泳、划船、跳水和营利性冬季冰上游玩，以及违法建设等方面的苗头问题不时发生，亦须关心关注和跟进化解。

针对以上特点，富民路街道将严格按照上级部署要求，结合街域实际情况，系统性、针对性、持续性推进严格规范公正文明执法，提升街域行政执法工作质效。

二、存在问题

一是部分领域执法专业性不足。行政执法体制改革向基层下放行政执法权中，存在园林绿化、消防安全、文化、医药、殡葬等领域下放事项过多问题，对此街道并无专业执法人员及设备，存在出现适用法律法规不准确、裁量不适当等情况的隐患。二是重“外”轻“内”情况依然存在。个别执法人员侧重外勤执法，法治工作经验不足。即愿意“上路”“跑外”，不愿意静下心来研学相关法律法规和业务知识。三是执法力量亟待补充。执法记录仪、执法车辆等多项必要的执法装备配置不足、简陋短缺，与新时代接轨困难。

三、2025年工作计划

一是持续建好执法队伍。着力打造忠诚干净担当的高素质、专业化新时代富民综合执法队伍，不断强化执法干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展党性教育活动、法治业务比拼活动，推动各小组、内外勤轮岗锻炼，持续提升队伍宗旨意识、综合素质、办事能力。

二是持续履行三项制度。严格履行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，推进严格执法、规范执法，筑牢依法行政堡垒。确保全年行政处罚均完善执法记录、严格法制审核、依法实行公示，并按要求在行政执法监督平台上传。

三是持续加大宣导力度。针对流动摊贩、违停车主等动态工作对象，坚持“谁执法、谁普法”，执法队员在执法的同时向相对人释法明理。针对沿街商户、僵尸车主等静态工作对象，则充分依托“微网格”阵地，发挥社区网格员、微网格员作用，入户宣传引导，多措并举确保摊贩、商户、车主、居民等对摆卖、停车、环卫等领域相关法律法规应知尽知，提高认识、配合工作。