2024年以来,河东区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深学笃用习近平法治思想,深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神,聚焦审计主责主业,严格按照《中华人民共和国宪法》和《审计法》赋予的审计职责、权限和程序依法开展审计监督,认真履行依法行政工作职责,行政执法各项工作取得新进展。现将2024年度行政执法情况报告如下:
一、开展行政执法的重点工作及取得的成效
(一)行政执法工作基本情况
我局现有干部35人,其中持证执法人员29名,全体执法人员均参加执法培训学习并通过考试。其余1名干部长期病休不在岗,5名新录入或调入干部由于时间关系和岗位职责未考取执法证。
依照现有法律我局具有行政检查权4项,行政处罚权2项,行政强制权2项。2024年实施的每个项目审计过程中均需要综合使用4项行政检查职权来完成。对于审计中发现的问题均依照相关法律法规进行审计处理,未涉及行政处罚或行政强制事项。
依据现行法律,2024年没有行使行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政许可等职权。
(二)依法全面履行审计监督职责
围绕市委“十项行动”和区委审计委年初确定的各项工作任务,河东区审计局立足经济监督职责定位,聚焦重大政策落实、财政资金使用提质增效、规范公权力运行、兜牢民生底线等情况开展审计,2024年度共安排实施审计项目21个,审计发现涉及金额问题23个共计30457.03万元,非金额问题93个,提出审计建议47条,有效发挥了审计监督效能,促进政策措施落实落地,为河东区经济高质量发展提供审计支撑和保障,以审计之为助力营造健康活跃的经济生态。
(三)落实行政执法“三项制度”情况
1、严格执行行政执法公示制度。及时公开执法信息,确保行政相对人和社会公众的知情权、监督权得到有效保障。在事前、事中、事后三个环节均进行公示。一是做好事前公示,利用政府平台权责清单公开机制,公开行政执法依据、执法主体、执法权限、执法程序等内容,并实行动态调整。按要求将审计项目录入天津市行政执法监督平台。二是做好事中公示。每个审计项目均进行审计公示,审计人员在执法过程中主动表明身份,通过普法宣传告知权利义务及“八不准”工作纪律、不得干预审计工作的七方面要求等内容,主动接受被审计单位监督。三是做好事后公示。审计项目结束后,均取得被审计单位对审计人员遵守廉政纪律和职业道德的反馈。按照区委、区政府有关工作要求,依法公开年度审计项目计划、审计工作报告、法治政府建设工作报告等。
2、严格执行执法全过程记录制度。加强行政执法监督,确保执法行为合法、规范、可追溯。一是持续完善审计文书文本。2024年结合市审计局相关要求进一步规范了审计业务文书文本格式、审计业务流程等内容,提升审计业务质量。二是持续规范审计全过程记录。审计人员在执法过程中通过文字、图片、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录。三是进一步做好审计案卷归档。依据相关要求将审计文书送达、现场检查、随机抽查、审计调查取证、审计证据确认、审计工作底稿等重要记录形成全过程审计资料,并按规定归档,确保所有行政执法规程和结论有据可依。
3、严格执行重大执法决定法制审核制度。规范行政执法行为,充分确保执法决定的合法性和合理性。一是进一步加强审计项目及执法决定的审核,明确在作出重大执法决定之前进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不作出决定。二是进一步细化审计执法程序和工作流程,明确职责分工,强化三级复核审核审理,实现所有审计项目均通过业务会讨论决定,进一步规范审计执法。三是持续做好法律顾问和公职律师管理工作。依据相关工作要求,组织我局公职律师进行专业培训学习,做好法律顾问和公职律师每季度工作总结统计等相关工作。及时与法律顾问沟通,共同完成我局信访接待、矛盾调处、政府信息公开等问题的咨询答复,并为各审计组提供重大问题法规审核和法律咨询。
二、存在的问题及下一步工作举措
(一)存在的问题
尽管我局在行政执法工作中取得了显著成效,但仍存在一些问题和不足。主要体现在以下方面:一是在执法过程中法治宣传仍有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,对审计工作、审计政策法规的宣传力度不够。二是研究型审计有待进一步加强。目前我局在开展审计项目过程中,仍存在惯性思维,单纯地就项目查项目,就问题论问题,在审计过程中没有结合具体的审计问题进行主动学习、深入思考、总结经验,离高质量开展研究型审计的要求还有一定差距。
(二)下一步工作举措
一是加强行政执法培训与普法宣传。进一步深入学习宣传习近平法治思想,多措并举开展法律知识集中学习和自学活动,提升审计人员法治意识和依法行政水平,提高审计干部运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。同时贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用新媒体平台、宣传栏、宣传册等多种形式广泛宣传,提高公众对审计工作的认知度和支持度。紧密结合审计工作开展普法宣传和学习,提高被审计单位和被审计人员对于审计工作的重视程度。
二是推进严格规范公正文明执法,依法全面履行审计监督职责。牢固树立审计质量“生命线”意识,严格依照审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律法规开展审计工作,通过规范审计计划、审计程序、整改检查等控制环节、完善审计文书文本模板和结合实际对审计项目进行全过程研究分析等方式,做实审前调查研究、加强审计过程研究、注重问题整改研究,做到边审计边研究边落实,不断提高审计质量和执法水平。
三是强化审计执法队伍建设。以习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业,以自身建设立信”的重要要求为源,进一步加大对审计人员的培训力度,通过传达学习国家大政方针政策、交流审计技术方法、分享优秀审计案例经验等,不断拓展审计执法队伍学习的广度和深度,切实增强审计干部政策理论水平和审计实战能力,打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计执法干部队伍。
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